Військовослужбовиць ЗСУ наразі забезпечують лише двома жіночими елементами бойового комплекту: літнім польовим костюмом та спідньою білизною. Решту уніформи й броню закуповують за чоловічими моделями, що здебільшого не відповідають розмірам та анатомії жінок. При цьому у 2025 році заплановано закупівлю жіночих моделей: модульних бронежилетів, зимових курток та штанів, а також термобілизни. Таких висновків дійшли аналітики StateWatch у рамках дослідження «(Не)Рівність у строю: дослідження рівня забезпечення військовослужбовиць ЗСУ відповідним бойовим комплектом».
Дослідження проведене у співпраці з ГО «Смілива Україна», яка реалізує соціальну ініціативу Arm Women Now. Результати базуються на глибинних інтерв’ю з 6 військовослужбовицями, анкетуванні 64 жінок з різних родів військ ЗСУ, більшість з яких перебуває в зоні бойових дій, а також аналізі технічних специфікацій та централізованих закупівель за 2023-2024 рр., відображених на Prozorro.
Аналітики виявили суттєві проблеми у технічних специфікаціях, формуванні потреби та розподілу за розмірами обмундирування та спорядження для військовослужбовиць.
Попри те, що протягом 2023-2024 років сукупно придбано 115 тис. комплектів жіночої літньої польової форми, дві третини опитаних StateWatch військовослужбовиць повідомили, що не отримали літній костюм відповідного розміру, як жіночий, так і універсальний.
У рази гірша ситуація із зимовою вітровологозахисною формою, що постачається за універсальною моделлю для всього особового складу. Аналіз закупівель продемонстрував, що найменших розмірів штанів і курток закуповується критично мало. І хоча за три квартали 2024 року Державний оператор тилу законтрактував 100% від потреби (300 тис. курток і 200 тис. штанів), при цьому мінімального 42-го розміру штанів закуплено всього 141 штуку, а курток – 212.
При цьому найменша модель розрахована на жінок з обхватом талії 72 см і зростом від 158 см. 81,8% з тих опитаних StateWatch жінок, що отримали зимову польову форму, повідомили про те, що її розмір їм не підійшов. Як розповіли респондентки, військовослужбовиці або змушені купувати форму власним коштом, або перешивати видану чи звертатися до волонтерських організацій.
«Форма звісно була чоловіча. Не було розмірів, мені доводилось її зшивати або купувати самостійно. Я, наприклад, ні разу не чула, щоб в нас бригаді була жіноча форма…»,– розповіла респондентка, яка зараз служить у Сухопутних військах.
Важливим кроком до екіпірування жінок з урахуванням їхніх антропометричних особливостей у 2023 році стало прийняття на забезпечення жіночої білизни (топ і труси). Однак їхня розмірна сітка є обмеженою, оскільки обхват грудей варіюється від 84 до 104 см, а стегон – від 88 до 108 см відповідно. Тож технічна специфікація такої білизни не враховує жінок із більшими розмірами стегон та грудей. Окрім того, з придбаних 100 тис. комплектів жіночої білизни, військовослужбовиці отримали лише 11,4 тис. топів та 10,7 тис. трусів. При цьому опитування StateWatch продемонструвало, що серед тих, кому спіднє було видано (жіноче та універсальне), лише 11% мали білизну свого розміру.
Забезпечення жінок універсальними моделями берців, відповідно до аналізу StateWatch, потребує перегляду потреби щодо кількості маленьких розмірів. Станом на кінець жовтня 2024 року ДОТ закупив 84,63% загальної потреби у літніх берцях, та 100% потреби зимових черевиків з високими берцями – 550 тис. і 450 тис. пар відповідно. Прикметно, що останні 100 тис. пар зимових берців законтрактували лише у жовтні. З огляду на загальну кількість всього особового складу ЗСУ та найбільш поширені розміри (36-40), які б пасували більшості жінок, сукупно цих розмірів придбано замало – для зимової моделі (28 711 пар), та задовільну кількість – для літньої (84 009 пар). Результати анкетування показують, що літні берці відповідного розміру не отримали 23,4% респонденток, а 10,9% взагалі не були забезпечені цим видом взуття. Щодо зимових берців ці показники ще нижчі – 40,6% і 12,5% відповідно.
Значним викликом залишається забезпечення бронежилетами. У 2024 році затверджено перші дві моделі модульного бронежилета, спеціально адаптовані для жінок, проте їх централізовані закупівлі ще не розпочато. Їхня вага стартуватиме від 10,5 кг, що, за словами військовослужбовиць, є надмірним навантаженням для жінок. 70,3% опитаних StateWatch військовослужбовиць зазначили, що видані універсальні бронежилети не відповідають їхньому розміру, а 6,3% взагалі не забезпечені бронею.
«Останній бронежилет, що я отримувала, був Корсар3, вага 11 кг зі сталевими пластинами (на мої 50 кг ваги це досить важко). Вони не мають вигинів анатомічних, тому тут не важливо хлопчику чи дівчинці, вони незручні апріорі. Розмір в нього один, коли видавали, не було в нього розмірів. Я сама собі купувала інший. Я зараз стала в чергу до волонтерської організації ArmWomenNow», – прокоментувала респондентка.
Належне формування потреби в речовому забезпеченні, яка враховує індивідуальні параметри військових, передбачає певний алгоритм дій. Командири військових частин передають дані про потреби до Об’єднаного центру забезпечення (ОЦЗ) Командування Сил логістики. За збір інформації щодо розмірів та інвентаризації особистих потреб відповідальний начальник речового забезпечення (також відомий як «начвещ»). До його завдань також належить отримання необхідних предметів речового забезпечення зі складу ОЦЗ та забезпечити їх своєчасну видачу особовому складу.
Однак дослідження виявило суттєві розбіжності між встановленою процедурою та реальною практикою. Переважна більшість опитаних військовослужбовиць (86%) повідомили, що перед видачею екіпірування їм не проводили заміри тіла, голови та стопи. Значна частина респонденток (40%) не володіє інформацією або не пам’ятає процедуру збору даних про розміри у своїй військовій частині. 5% зазначили повну відсутність запитів щодо розмірів, а решта передає цю інформацію на різні канали комунікації – безпосередньо співробітникам або командиру частини.
«Мене ніхто не заміряв, мене питали мої розміри.. Мені начвещ казав “ти розумієш, що для тебе треба буде підбирати окремий розмір, а я їду на склад, і там видають те, що в них є”», – зазначила респондентка із Сухопутних військ.
Окрім того, забезпечення засобами гігієни залишається нагальною проблемою для багатьох українських військових, особливо жінок. Міноборони постачає лише базові засоби: мило та рушник, а також надає доступ до душових установок у польових умовах. Проте військові, особливо жінки, досі змушені самостійно або за допомогою волонтерів забезпечувати себе більшістю необхідних засобів гігієни, зокрема туалетним папером та прокладками для менструації, що створює додаткові труднощі під час перебування на віддалених позиціях та в польових умовах.
Дослідження демонструє, що попри зростання чисельності жінок у війську на 40% від 2021 року (наразі 66,9 тис. осіб, з яких 47,2 тис. – військовослужбовиці), система забезпечення поки що не відповідає їхнім потребам. При цьому 6,5 тис. жінок обіймають керівні посади, а понад 5 тис. перебувають на лінії бойового зіткнення.
Ключові рекомендації:
До Міноборони:
1. Провести аудит щодо рівня забезпеченості жінок у ЗСУ елементами Бойового єдиного комплекту (БЄК) з урахуванням різних посад та роду військ шляхом проведення централізованого опитування (наприклад, з використанням системи Армія+);
2. Розробити й затвердити жіночі специфікації для таких елементів зимової уніформи: штанів і куртки вітровологозахисних, костюма утепленого спеціального (куртка та штани), маскувального костюма, а також зимової та демісезонної білизни;
3. Розширити розмірну сітку, додавши менші розміри таких елементів БЄК: зимові рукавички, бойова сорочка, фуфайка, вітровологозахисний костюм, а також більші розміри у ТС жіночої спідньої білизни (топ і труси).
До Командування Сил Логістики:
1. Переглянути планування закупівель для своєчасного постачання речей по сезону;
2. Включити до Переліку товарів та обсягів на 2025 рік елементи жіночої зимової форми, бронежилету, натільної білизни, а також комплектів особистої гігієни, а також передбачити достатню кількість предметів БЄК, що закуповуються за універсальними технічними специфікаціями (ТС);
3. Ініціювати проведення обліку залишків продукції, поставлених на склади ОЦЗ, зокрема у розмірах, передбачених для жінок;
4. Провести інструктаж для персоналу, відповідального за видачу форми, щодо особливостей підбору розмірів для військовослужбовиць;
5. Розпочати систематичний збір даних про фактичні розміри форми, які обирають військовослужбовиці, для подальшого аналізу та вдосконалення системи забезпечення та запровадити оновлення даних в індивідуальному порядку.
Для підготовки цього дослідження проаналізовано технічні специфікації Бойового єдиного комплекту (БЄК), а також закупівлі низки предметів БЄК та окремих елементів, призначених для гігієнічних процедур, що реалізовано Міноборони від липня 2023 по грудень 2023 року та ДП «Державний оператор тилу» від січня по жовтень 2024 року. При цьому дослідження не охоплює аналіз забезпечення повсякденною формою та іншими предметами речового забезпечення, призначеними для жінок.
Дослідження проведено в рамках програми підтримки від Спеціального радника з питань оборони посольства Великої Британії в Україні, яку імплементує EDGE Foundation та StateWatch.
Повний текст дослідження за посиланням: https://statewatch.org.ua/wp-content/uploads/2024/12/NERIVNIST-U-STROYU-1.pdf
