Автор
Олександр Лємєнов,На початку повномасштабної війни, а саме 20 березня 2022 року, Кабмін ухвалив Постанову “Про деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану” №335.
Рішення Уряду передбачало, що на період війни ціна на постачання товарів і надання послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони України визначається на підставі калькуляції витрат, сформованої виконавцем державного контракту (договору). При цьому під час розрахунку ціни враховуються всі податки та збори, загальновиробничі, адміністративні, операційні та інші витрати виконавця, пов’язані з його операційною діяльністю. Дане рішення було продиктовано нагальною потребою в забезпеченні ЗСУ, як зазначав керівник парламентського комітету з нацбезпеки оборони Олександр Завітневич, “укладення прямих контрактів”.
Проте вищезгадана Постанова Кабміну не містила слова «прибуток». Ця технічна помилка згодом, після проведення аудиту держпідприємств та приватних компаній-виробників зброї, призвела до претензій з боку Держаудитслужби до 81 підприємства на суму такого 2,4 млрд грн такого «прибутку». Відповідно до листа Міноборони від 5 червня 2023 року N220/6339, матеріали ревізії передані Державної аудиторською службою органам правопорядку та долучені до двох кримінальних проваджень. Додатково зареєстровано ще 17 проваджень щодо порушень виконавцями державних контрактів.
З метою уникнення зазначеної проблеми, технічну помилку в Кабміні виправили 18 липня 2023 року. Уряд визнав “постанову №335” нечинною і ухвалив нове рішення під №736, де прямо передбачено, що прибуток (постачальницька винагорода) входить до складу ціни на товар.
Згодом, 19 вересня 2023 року, Верховна Рада України підтримала Постанову №10071 і 306 голосами парламентарів по факту скасувала всі рішення ДАСУ про “збитки для держави”, нанесені виконавцями оборонних контрактів. Унаслідок Кабмін зобов’язаний гарантувати постачальникам компенсацію всіх економічно обґрунтованих витрат, а також суми прибутку.
Своєю чергою 27 жовтня 2023 року ДАСУ підтримала повернення прибутку у склад ціни, тож відповідні пропозиції надіслано до Міноборони. Також для виконання рішення парламенту ДАСУ підготувала свої пропозиції у вигляді проєкту Постанови з метою врегулювання ситуації у сфері закупівель в оборонній сфері.
Зі свого боку прем’єр-міністр доручив Міністерству оборони розробити пропозиції до вищезгаданої Постанови Верховної Ради України від 21 вересня “Щодо підтримки оборонно-промислового комплексу України в умовах воєнного стану”, щоб ухвалити ще один урядовий документ, який має остаточно врегулювати цю проблему. Однак, досі незрозуміло, як це допоможе по факту запровадити зворотну дію підзаконного акту в часі. Отож підсумуємо, станом на січень 2024 року проблема з оплатою товарів і послуг для Сил оборони в умовах воєнного стану так і не вирішена.
Цей матеріал було розроблено у рамках програми Спеціального радника з питань оборони, що фінансується урядом Великої Британії. Імплементатори проєкту — EDGE-Alinea International та StateWatch.
