Аналітики StateWatch проаналізували фінансові показники державних компаній України за 2022–2023 роки. На основі цього аналізу було сформовано рейтинг 20 найбільших державних компаній за двома ключовими критеріями: обсягом активів та величиною чистого доходу. Такий підхід дозволив визначити лідерів серед державних компаній за їхнім економічним потенціалом та фінансовою ефективністю.
Закон «Про управління об’єктами державної власності» покладає на Міністерство економіки обов’язок здійснювати контроль за ефективністю управління державними компаніями. Однак сформовані звіти за результатами цього контролю є закритими. Така ситуація фактично унеможливлює проведення незалежної оцінки та моніторингу діяльності державних компаній зацікавленими сторонами та громадськістю.
Для аналізу StateWatch використали два основних джерела інформації:
- Звіти Міністерства економіки щодо оцінки ефективності управління державними компаніями станом на 1 січня 2024 року.
- Офіційні відповіді державних компаній на запити народних депутатів щодо результатів їхньої діяльності.
Найбільші ДП за вартістю активів
Лідером серед державних компаній за підсумками аналізу фінансових показників активів за 2022-2023 роки стала НАК «Нафтогаз України», яка надає послуги з постачання газу. Ця компанія знаходиться у сфері управління Кабінету Міністрів України. Активи «Нафтогазу» демонструють позитивну динаміку: якщо на кінець 2022 року їхня вартість складала 493,9 млрд грн, то вже на кінець 2023 року – 521,2 млрд грн. Отже, за рік відбувся приріст активів компанії на 0,41%.
ДП НАЕК «Енергоатом» – найбільший виробник електроенергії в Україні (є оператором чотирьох атомних електростанцій) – посідає другу позицію з активами вартістю 411 млрд грн. У 2023 році вартість активів ДП НАЕК «Енергоатом», що входить у сферу управління Кабінету Міністрів України, зросла на 68,04% у порівнянні з 2022 роком (244,6 млрд грн).
АТ «Укрзалізниця», яка є основною логістичною мережею для вантажних і пасажирських перевезень, також зберегла значну вартість активів на рівні 273 млрд грн, що на 9,08% більше порівняно з 2022 роком. Ця компанія підпорядковується Кабінету Міністрів України.
Вартість активів ПАТ «НЕК «Укренерго» склала 176 млрд грн у 2023 році, що на 78,61% більше, ніж у попередньому році. Ця компанія надає послуги з передачі електроенергії магістральними електричними мережами і послуги з диспетчерського управління ОЕС України. Вона входить до сфери управління Міністерства енергетики України.
ПАТ «Укргідроенерго» – найбільший виробник гідроелектроенергії в Україні. Компанія продемонструвала позитивний приріст активів у розмірі 36,24% за 2023 рік, що сягає 81 млрд грн. Компанія входить до сфери управління Кабінету Міністрів України. До складу компанії входять 9 ГЕС та 1 ГАЕС.
Національний оператор поштового зв’язку України АТ «Укрпошта» посів останнє місце в рейтингу топ-20 державних компаній за вартістю активів. Це підприємство підпорядковується Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури України. Натомість фінансові показники демонструють позитивну динаміку: якщо за підсумками 2022 фінансового року вартість активів компанії становила 9,4 млрд грн, то у 2023 році вона зросла на 22,13%, тобто збільшилася на 2 млрд грн, сягнувши 11,5 млрд грн. Таке суттєве збільшення активів можна пояснити продовженням реалізації стратегічних інвестиційних проєктів, таких як оновлення логістичної інфраструктури, автоматизація мережі та посилення її стійкості до енергетичних та комунікаційних перебоїв, модернізація автопарку та заміна критичних ІТ-систем.
Серед компаній, вартість активів яких також зросла у 2023 році: ДП ДГЗП «Спецтехноекспорт» (104,16%), ДП «Український центр «Безпека» (66,02%), ДП «Державне Київське конструкторське бюро «Луч» (48,64%).
Натомість найсуттєвіше зменшення вартості активів у 2023 році продемонструвла ДК «Укрспецекспорт», яка знаходиться в управлінні Міністерства оборони і спеціалізується на імпорті військових товарів в Україну. Вартість її активів склала 14,46 млрд грн, що на третину менше за 2022 рік (22,03 млрд грн).
Найбільші ДП 2023 року за чистим доходом
Про найбільше зростання чистого доходу відзвітувало ПАТ «Українська фінансова житлова компанія», дохід якого у 2023 році склав 100,48 млн грн, що на 6951,37% більше, ніж 1,43 млн, отримані в 2022 році. Це пояснюється тим, що компанія надає доступну іпотеку та є ключовим учасником державної програми «єОселя», яка спрямована на забезпечення доступного житла для громадян України. Особливо актуальною ця програма є для внутрішньо переміщених осіб.
Натомість у 2023 році лідером за сумою чистого доходу є ДП «НАЕК «Енергоатом», відповідний показник якого склав 153,84 млрд грн. Натомість в АТ «НАК «Нафтогаз України», яке було лідером за чистим доходом у 2022 році, знизились показники на 31,35 млрд грн та сягнули рівня 138,56 млрд грн у 2023 році. АТ «Укрзалізниця» посідає третю позицію за чистим доходом з огляду на його збільшення на 23,67% порівняно з 2022 роком (93 млрд грн). Натомість ПАТ «НЕК «Укренерго», яке займає четверту позицію серед лідерів державних компаній, продемонстрував відносно незначний приріст чистого доходу – 0,81%.
У 2023 році ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», яке до початку повномасштабної війни було основним і найбільшим пасажирським міжнародним аеропортом України, продемонструвало найменший чистий дохід серед топ-20 державних компаній – 70,6 млн грн. Крім того, аеропорт «Бориспіль» продемонстрував найсуттєвіше зменшення доходу (89%) порівняно з 637,76 млн грн у 2022 році.
Нагадаємо, раніше аналітичний центр StateWatch оприлюднив перелік найбільших державних компаній України за результатами першого півріччя 2023 року.
За даними Мінекономіки, наразі в Україні нараховується 75 суб’єктів управління державними компаніями. У тому числі Апарат Верховної Ради України, Кабінет Міністрів України, 17 міністерств, 34 державних агентства, служби та інші органи виконавчої влади тощо. У їхньому управлінні перебуває 2 995 державних компаній.
StateWatch здійснює контроль над діяльністю державних компаній, що можуть бути залучені до післявоєнного відновлення України. Команда аналітичного центру наголошує на тому, що відповідно до взятих урядом зобов’язань під час реалізації програми ЄС Ukraine Facility, український уряд має забезпечити відкриту систему підзвітності державних компаній.
Публікація підготовлена за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» у межах проекту «Антикорупційний контроль над діяльністю державних компаніях під час відбудови України». Матеріал відображає позицію авторів і не обов’язково збігається з позицією Міжнародного фонду «Відродження».