З початку повномасштабного вторгнення у 2022 році всі українські державні компанії отримали право не оприлюднювати фінансову та іншу звітність до закінчення воєнного стану та ще протягом трьох місяців після його завершення. Відповідне рішення парламенту було зумовлене необхідністю захистити інтереси суб’єктів подання звітності в умовах невизначеності перших місяців війни.
Водночас компанії адаптувалися до нових реалій ведення господарської діяльності. Як наслідок, рішення про неоприлюднення звітності стало рудиментарним – компанії все одно складали таку звітність та подавали її органам управління. Відтак, воно приносило більше шкоди з точки зору прозорості діяльності державних компаній.
Натомість Закон України № 4196-IX встановив обовʼязкове оприлюднення фінансових звітів державними компаніями з 28 серпня 2025 року. Цей законодавчий крок має стати драйвером підвищення прозорості та підзвітності в державному секторі. У державних компаній було шість місяців – тобто до 28 лютого 2026 року – для оприлюднення фінансової звітності та інших звітів за весь час неоприлюднення.
Ця інструкція розроблена для журналістів, аналітиків та громадських діячів. Вона допоможе системно перевірити, чи дотримується державна компанія нових стандартів прозорості, встановлених статтями 9-2 та 9-6 Закону України «Про управління об’єктами державної власності» (у редакції Закону № 4196-IX від 09.01.2025).
Оскільки цей Закон запустив процес оприлюднення фінансових звітів та іншої суспільно важливої інформації про діяльність державних компаній під час дії правового режиму воєнного стану, якісний моніторинг діяльності таких компаній стає критичним інструментом громадського контролю.
Швидкий чек-лист: що шукати на сайті компанії
– Фінансова звітність за останні 3 роки (компанії мають опублікувати фінансову звітність за попередній рік не пізніше 28 лютого поточного року – наприклад, звітність за 2024 рік має бути опублікована до 28 лютого 2025 року);
– Аудиторський висновок незалежного аудитора;
– Інформація про керівника (біографія, освіта, досвід);
– Статут підприємства (актуальна та попередні редакції);
– Стратегічні цілі компанії та звіт про їхнє виконання;
– Інформація про закупівлі (посилання на Prozorro);
– Фактори ризику та як компанія ними управляє.
Детальна інструкція та критерії перевірки доступні у повному тексті.
Практичні поради для журналістів
1. Починайте з фінансової звітності та зарплат – це найбільш резонансні теми.
2. Порівнюйте компанії – якщо одна оприлюднює інформацію, а інша – ні, це вже новина.
3. Перевіряйте закупівлі в Prozorro – навіть якщо компанія дає посилання, знайдіть підозрілі тендери.
4. Звертайте увагу на дати – якщо компанія оприлюднила інформацію лише після 28 серпня 2025, це реакція на закон, а не проактивність.
5. Запитуйте через запити на публічну інформацію – якщо інформації немає на сайті, це порушення закону.
Корисні посилання
– Закон № 4196-IX: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4196-20
– Prozorro (закупівлі): https://prozorro.gov.ua
– YouControl (перевірка керівників, фінанси): https://youcontrol.com.ua
– Опендатабот (перевірка керівників, фінанси) https://opendatabot.ua/
Інструкція створена в межах проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії»
За зміст цієї публікації відповідає виключно Аналітичний центр StateWatch. Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.