Потреба в хімічних грілках для Збройних Сил у 2025 році складала 600 тис. штук, однак за рахунок зекономлених коштів необхідну кількість в листопаді збільшили до 1,1 млн. Утім і цього критично недостатньо, адже грілка — одноразовий виріб. На початок зими військовим видали лише 350 тис. комплектів. Ще 300 тис. штук мав забезпечити «Приватний оператор тилу» — постачальник, з яким у жовтні ДОТ уклав два контракти на 100 тис. та 200 тис. одиниць. Проте компанія не поставила їх у встановалений термін — до 9 грудня — і зірвала забезпечення. Це призвело до зростання випадків обморожень на фронті.
Окрім «Приватного оператора тилу», участь в осінніх торгах брали ТОВ «МІК» із прозиціями 30,3 грн та 23,87 грн за комплект, а також ТОВ «Сіріус-О» — 22,00001 грн та 21,60004 грн відповідно. Натомість обидва контракти отримав «Приватний оператор тилу» із цінами 21,6 та 21,96 грн за одиницю. Загальна сума двох договорів компанії склала 6,52 млн грн.
«Приватний оператор тилу» мав поставити 300 тис. грілок до 9 грудня 2025 року. Утім, станом на початок лютого відвантажили лише 24 тис. одиниць. Водночас іще 25 грудня на Prozorro оприлюднили звіти про виконання обох договорів.
Пізніше у листопаді 2025 року ДОТ оголосив 3 лоти на 100 тис., 200 тис. та 200 тис. грілок із терміном постачання до 30 січня 2026 року у межах збільшеної потреби. Участь цього разу брав лише «Приватний оператор тилу» з ціновою пропозицією 21,3 грн. Агенція її відхилила через некоректно оформлені документи і торги не відбулися, а інші постачальники не брали участь через стислі терміни та низьку очікувану вартість — 22 грн.
Проте вже на початку грудня ДОТ оголосив ще один лот обсягом 500 929 комплектів з очікуваною вартістю 22,04 грн за одиинцю. За відсутності конкуренції «Приватний оператор тилу» переміг, запропонувавши ціну 20,88 грн. Контракт підписали 26 грудня — тобто тоді, коли ДОТ уже знав про попередні невиконані компанією зобовʼязання.
Обяг одного лоту у 500 тис. комплектів та очікувана вартість, нижча за пропозиції гравців, створили ризик збоїв у забезпеченні та залежність від одного й так ненадійного постачальника.
Зрештою на початку лютого агенція заявила, що через порушення умов договору на «Приватного оператора тилу» наклали штраф в 1,1 млн грн. Крім того, представники ДОТ спільно з СБУ та Держгарантуванням якості контролюють виготовлення та відвантаження партій на виробництві.
Компанія, заснована на початку 2024 року, мала назву ТОВ «Андрушівський спиртовий завод» — від 17 січня 2025 року назву змінили на «Приватний оператор тилу». У грудні 2024 вона брала участь у торгах ДОТ і отримала контракт на постачання 370 тис. комплектів особистої гігієни на 4,77 млн грн. Засновником та директором «Приватного оператора тилу» є Сергій Сахаров. Проти іншої його компанії ТОВ «Юапласт» порушено справу про банкрутство.
«Приватний оператор тилу» постачає ДОТ хімічні грілки харківського виробника — ТОВ «Імекс-Макс», власника торгової марки «Мамо». Компанія зʼявилась на торгах ДОТ у 2024 році і в травні отримала контракт на 200 тис. грілок бреду «Мамо» (44,94 грн із ПДВ за одиницю). Це був перший випадок, коли агенція законтрактувала українського виробника на постачання хімічних грілок. Більше ТОВ «Імекс-Макс» на торги не виходило, натомість на них з’явився «Приватний оператор тилу».
Водночас на момент підписання перших договорів із «Приватним оператором тилу» обидві компанії вже фігурували у кримінальному провадженні Нацполіції від 12 квітня 2025 року щодо постачання неякісних засобів обігріву для Державної прикордонної служби (ДПСУ).
За даними слідства, у 2024 році вони поставили 14 128 грілок на 599,3 тис. грн (42,42 грн за одиницю) військовій частині та 250 тис. комплектів на 5,99 млн грн (23,94 грн за одиницю) Головному центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель ДПСУ. Втім, продукція не відповідала технічним вимогам Міноборони: зокрема, мала порушення щодо температурного режиму, маркування та пакування.
Слідство встановило, що в межах першого контракту із ТОВ «Імекс Макс» це ж підприємство виготовляло продукцію, а ТОВ «Приватний оператор тилу» приймало оплату та поставляло грілки як уповноважена особа. А в межах другого — для створення видимості конкуренції у процедурах закупівель разом із «Імекс Макс» брало участь і ТОВ «Андрушівський спиртовий завод», яке згодом змінило назву на ТОВ «Приватний оператор тилу». Слідство вважає, що ці дві компанії діяли у змові.
Директору ТОВ «Приватний оператор тилу» обрали альтернативний запобіжний захід у вигляді застави в 998 400 грн. За попередніми підрахунками Нацполіції, державі завдано збитків на суму близько 5 млн грн.
Своєю чергою днями у кількох медіа зʼявились промоновини про повне виконання одного з жовтневих контрактів ДОТ на 100 тис. грілок ТОВ «Імекс Макс». Відвантаження партії в межах другого договору має відбутися найближчим часом.
Прикметно, що ТОВ «Імекс Макс» повʼязане з харківським депутатом від ОПЗЖ Анатолієм Родзинським. За його словами, постачання зірвалось зокрема через затримки в підписанні договору з боку ДОТ та відключення електроенергії, які впливали на виробництво.
В агенції ж проблему із забезпеченням пояснюють тим, що доведена на 2025 рік потреба у 600 тис. комплектів мала бути в десятки, а то й у сотні разів більшою. Адже хімічні грілки — це одноразові вироби, розраховані на використання одним військовослужбовцем протягом 6-8 годин.
У листопаді 2025 року додатково замовили 500 тис. комплектів і загальна потреба зросла до 1,1 млн грілок. Однак постачання зірвалися. У ДОТ наголошують: щоб уникнути цього, слід заздалегідь планувати закупівлі з урахуванням спроможностей ринку, адже виробництво хімічних грілок займає від 3 до 6 місяців.
Зрештою команда Агенції оборонних закупівель ДОТ відреагувала на хвилю критики через зриви постачань і повідомила, що пожертвує для військових 150 тис. грілок до кінця лютого, які придбають працівники агенції.
Також за даними АОЗ, з 20 січня по 5 лютого по всій лінії фронту працювали робочі групи Командування Сил логістики. За результатами роботи, по військових частинах розподілили 115 тис. хімічних грілок, які зберігалися у батальйонах матеріального забезпечення. Водночас агенція забезпечила військових альтернативними засобами обігріву, надавши 200 тис. електрорілок, які можуть працювати від павербанка. Близько 120 тис. із них вже розподілили по військових частинах.
Крім того, в січні агенція законтрактувала ТОВ «Еквіпторг» на 150 тис. устілок з електричним нагрівальним елементом із терміном постачання до вересня 2026 року — це інший тип грілок від китайського виробника. «Еквіпторг» був єдиним учасником торгів із пропозицією 296,58 грн за одиницю. Власником компанії є Артем Мітрохін — син запорізького бізнесмена та спізасновника ТОВ «МІК» та ТОВ «Югсталь» Олега Мітрохіна. Нагадаємо, у грудні 2025 року Антимонопольний комітет визнав «МІК» та «Пакоптторг» винними в антиконкурентних узгоджених діях під час закупівель ДОТ та відсторонив від участі у торгах на 3 роки
Аналітичний центр StateWatch рекомендує:
Командуванню Сил логістики:
1. Ретельно та завчасно планувати річну потребу в хімічних грілках з урахуванням можливої економії та прогнозуванням різних температурних режимів.
2. Формувати стратегічний запас виробів, повʼязаних із перебуванням військових в екстремальних умовах.
Агенції оборонних закупівель ДОТ:
1. Проводити оцінку спроможностей переможців торгів та їхніх контрагентів, якщо вони є виробниками.
2. Завчасно проводити закупівлі товарів, повʼязаних із перебуванням військових в екстремальних умовах.
3. Формувати очікувану вартість, основану на оцінці ринку, а не на попередніх контрактах з постачальниками ДОТ.
4. Ділити обсяги закупівель на дрібніші лоти для посилення конкуренції.