Про це йдеться в аналітичному дослідженні “Санкційна політика проти Росії 2014-2022 рр: прогалини і схеми обходу”, яке Trap Aggressor підготували за підтримки Міжнародного фонду “Відродження”.
Аналітики виділили чотири блоки “слабких місць” санкційної політики проти РФ, які призводять до порушення обмежень. Це різноманітні схеми обходу санкцій, прогалини у санкційній політиці, винятки у санкціях, а також ігнорування санкційних застережень приватним бізнесом.
Схеми обходу та інші недоліки санкцій було виявлено у таких сферах, як: оборонна промисловість, нафта і газ, металургія, морська торгівля, фінанси, криптовалюта, готельний бізнес, будівництво та інші.
До прогалин у санкційній політиці аналітики віднесли наступні.
Продовження бізнес-проєктів, що були розпочаті до санкцій. Попри ембарго на ведення бізнесу з російським оборонним сектором, у європейських підрядників була можливість продовжити дію контрактів, укладених до 01 серпня 2014 року (дата накладання перших санкцій). Ця лазівка дозволила французьким компаніям продати Росії військову техніку на 152 млн євро за контрактами, укладеними до введення ембарго, що склало 44% експорту європейської зброї до Росії.
Відсутність заборони на торгівлю товарами подвійного призначення. Журналісти “Економічної правди” писали про те, як
“німецька Bosch переконувала, що продає автомобільне обладнання лише для мирних цілей, а її апаратуру знаходили на захоплених українською армією російських БМП”.
Ведення діяльності всупереч санкційним спискам. Потрапляння до списку секторальних санкцій не стало на заваді Роснєфті придбати мінотарну частку індійської енергетичної компанії Essar Oil у сумі 49%, – аби пакет акцій не був “контрольним” та не підпадав під санкції.
Відсутність вичерпного переліку підсанкційної діяльності. Якщо Захід ввів заборону на допомогу Росії в розробці “сланцевих резервуарів”, то компанії-партнери РФ могли замінити свій вид діяльності на розробку менш відомих “нетрадиційних родовищ” і легально продовжити співпрацю з РФ.
Дискреція на трактування санкційних обмежень призвела до визнання у 2017 році невинуватими дочірні компанії американської Exxon Mobil, які уклали угоди з Ігорем Сєчиним, керівником Роснефть, що перебував у санкційному списку. Exxon Mobil послалася на роз’яснення Білого дому, у якому йшлося про те, що завданням персональних санкцій є “виявити окремих осіб і заморозити їх активи, а не переслідувати компанії, якими вони управляють”.
Відсутність відповідальності через “незнання”. Згідно з Регуляцією Європейської Ради від 2014 року, якщо сторона
“не знала і не мала розумних причин підозрювати, що її дії порушуватимуть заходи, викладені в Регламенті”,
то сторона може посилатися на це виправдання, щоби довести свою невинуватість. Цим положенням скористалася американська Enerpac Heavylifting, що поставила ліфти, які використовувалися під час будівництва кримського мосту.
Зафіксовані схеми обходу санкцій, аналітики Trap Aggressor розподілили на такі категорії:
Ключова рекомендація аналітичного дослідження: утворити в Україні спецорган для координації санкційної політики, здійснення постійного моніторингу та оцінки економічних, політичних, правових та інших наслідків застосування, зміни чи скасування санкцій.
Trap Aggressor здійснили своє дослідження на базі щонайменше 160 кейсів щодо обходу Росією західних санкцій, впроваджених за період 2014-2022 років. Дані були взяті з журналістських розслідувань, аналітичних та новинних матеріалів, опублікованих в українських та закордонних медіа.