Інформація моніторингу актуальна на 18 березня.2024 року.

За період з 11 по 15 березня “Державний оператор тилу” (ДОТ), що відповідає за придбання нелетальних товарів для ЗСУ, оголосив 31 закупівель (44 лоти) на загальну очікувану суму понад 1,8 млрд грн. Найбільший тендер ініціювали на закупівлю 30 тис тонн дизельного палива з очікуваною вартістю понад 1,1 млрд грн.

Своєю чергою підприємство уклало 36 договорів на загальну суму 9,8 млрд грн, з них 13 по закритій процедурі, тобто без використання електронної системи, і 23 – за спрощеною процедурою, в якій дозволено залучити щонайменше одного учасника торгів. Найбільший контракт уклали на закупівлю харчових комплектів із ТОВ «Фудгранд» на суму 1,6 млрд грн (118 грн за 1 комплект). 

Після двох неуспішних спроб провести відкриті торги на закупівлю продуктових комплектів, 15 березня ДОТ розмістив на Prozorro 13 договорів, укладених за процедурою прямих контрактів з харчовими постачальниками, на загальну суму 8,8 млрд грн (середня вартість 111,49 грн за 1 комплект). ДОТ уклав договори з пʼятьма компаніями: ТОВ “Черкаський м’ясокомбінат”, ТОВ “Фудгранд”, ТОВ “Буський консервний завод”, ТОВ “Твій Хліб” та ТОВ “Юг Прод Торг”. Прикметно, що жоден з цих бізнесів не брав участі в попередніх харчових торгах ДОТ. 

Аналітики StateWatch проаналізували найбільші оголошені й завершені закупівлі та отримали такі результати.

Контракти, укладені без використання Prozorro, з постачальниками харчових комплектів за Каталогом

Топ-5 підписаних договорів на закупівлю інших категорій товарів

Окрім того, на потреби функціонування самого ДОТ, підприємство оголосило закупівлю послуги з відбору рекрутингової компанії для незалежного відбору кандидатів на посади членів наглядової ради. Закупівля здійснюватиметься коштом програми підтримки Спеціального радника з питань оборони Посольства Великої Британії в Києві, що фінансується британським урядом. Для цього ДОТ та громадська організація “Фонд експертної підтримки врядування та економічного розвитку” (EDGE) підписали Меморандум. Гранична сума донорської допомоги відповідно до контракту становить 1,7 млн грн. Своєю чергою, наглядова рада в майбутньому має забезпечити прозорість функціонування ДОТ. 

Топ-5 оголошених закупівель ДОТ (відповідно до очікуваної вартості)

Виклики, з якими зіштовхнувся ДОТ протягом 11-15 березня 

Аналітики StateWatch відзначають, що під час перших скасованих тендерів на закупівлю харчування вимоги до учасників були в рази вищими, а ні ж в закупівлях, за якими уклали прямі договори. Це говорить про те, що ДОТ і досі постає перед викликом розробити тендерну документацію та вимоги до учасників, які мають забезпечити ефективний та справедливий відбір потенційних переможців. Окрім цього, побудова відносин із учасниками ринка та розширення кола постачальників також залишається пріоритетною задачею ДОТ. Попри поразку в проведенні харчового тендеру на умовах аукціону підприємство законтрактувало постачальників через прямі договори, чим забезпечило безперервне постачання харчування для військових у 2 кварталі. При цьому ціна комплекту харчування не перевищила 118,38 грн, відповідно до укладених контрактів. 

Також 13 березня ДОТ оголосив ще один тендер на придбання харчування за Каталогом на очікувану вартість 40,7 млн грн. На Prozorro не опублікували тендерну документацію, а вимоги до учасників зазначені як стандартні, тобто без додаткових попередніх вимог, які раніше викликали критику з боку учасників. Це вчергове доводить необхідність розробки уніфікованої тендерної документації. 

Державний оператор тилу, який від грудня 2023 року відповідає за придбання пального, уніформи, харчових продуктів для військовослужбовців, було створено у рамках антикорупційної реформи закупівель Міністерства оборони. Загальний річний бюджет агенції становить близько 95 млрд грн. З них на утримання відомства передбачено комісію розміром 0,4% від виконаних контрактів (але не більше 250 млн грн на рік). Закупівлі проходять через електронну систему Prozorro. 

StateWatch проводить моніторинг закупівель ДОТ в рамках програми підтримки від Спеціального радника з питань оборони, яка фінансується урядом Великої Британії. Імплементатори проєкту – Edge Foundation та StateWatch.