Інформація моніторингу актуальна станом на 1 серпня 2024 року.
За період з 1 по 31 липня 2024 року «Державний оператор тилу» (ДОТ) оголосив на Prozorro 43 закупівлі (78 лотів) на загальну очікувану вартість 10,59 млрд грн.
Загалом 77 компаній взяли участь у торгах ДОТ, тоді як середній показник пропозицій склав менш як 3 учасники на один тендер. При цьому 46% процедур пройшли лише за участі одного гравця.
Своєю чергою в липні ДОТ уклав 104 контракти на загальну суму 7,8 млрд грн за результатами закупівель, ініційованих як у липні, так і раніше. Найбільший контракт уклали з ТОВ «Трейд Граніт Інвест» на суму 2,02 млрд грн (107,94 грн за комплект), що постачатиме харчі для військових частин Донецької області.
Аналітичний центр StateWatch проаналізував найбільші укладені контракти Державного оператора тилу, а також окреслив основні виклики в закупівельному процесі ДОТ у липні 2024 року.
З урахуванням того, що частина закупівель ДОТ є закритою або проходить за процедурою без використання електронного майданчика (оборонна закупівля), інформація про яку публікується на Prozorro в обмеженому обсязі, до моніторингу увійшли тільки ті закупівлі, дані щодо яких є відкритими.
Топ найбільших контрактів ДОТ
Як і в попередні місяці, контракти на найбільші суми агенція уклала на придбання продуктів харчування та палива. Так, із ТОВ «Трейд Граніт Інвест» підписали угоду на поставку 18,75 млн харчових комплектів (107,94 грн за к-т) на 2,02 млрд грн, а із ТОВ «Контракт Продрезерв 5» за аналогічною ціною – на 6,75 млн комплектів за 728,5 млн грн. Своєю чергою ПАТ «Укрнафта» законтрактували на суми 1,37 млрд грн та 353,4 млн грн для забезпечення війська дизелем та реактивним паливом для двигунів відповідно.
Окрім того, з-поміж найбільших – угода на придбання на 30 тис. чохлів для бронежилетів за 394,4 млн грн (середня 13 175 грн за штуку), які постачатимуть ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту» та ТОВ «Укртак.юа».
З-поміж оголошених у квітні 43 закупівель:
Скасовані та неуспішні закупівлі
Протягом липня неуспішними визнали 7 закупівель (17 лотів) на суму 1,69 млрд грн. Зокрема за браком пропозицій скасували дві закупівлі на поставку 35,3 тис. комплектів модульних бронежилетів на загальну суму 968,6 млн грн (411,6 млн та 557 млн грн). Черговий місяць поспіль закупівлі бронежилетів не відбуваються через занизьку очікувану вартість, яка в цих закупівлях встановлена на рівні 27 441,50 грн за комплект. За даними StateWatch, така сума відповідає ціновій пропозиції лише компанії ТОВ «НВП «ТЕМП-3000». Ціни інших чотирьох сертифікованих постачальників щонайменше на 20% вищі. Занизька очікувана вартість ДОТ базується на орієнтовній вартості, яку МОУ у 2024 році встановило на рівні 27 772 грн за комплект. Також через відсутність пропозицій скасували закупівлю 20 тис. чохлів для бронежилетів на суму 265,6 млн грн. Детальніше про орієнтовну та очікувану вартість та їхній вплив на закупівлі йдеться в полісі брифі StateWatch.
Окрім того, у липні не вдалося придбати і послугу з організації харчування для курсантів кафедри військової підготовки Національного авіаційного університету на суму 5,9 млн грн. Попри численні питання потенційних гравців під час тендеру, жодна компанія не подала пропозицію через неможливість надати послугу в межах адрес, визначених в тендерній документації.
Виклики
ДОТ вкотре зіштовхнувся з неспроможністю низки харчових постачальників виконувати умови договорів. Зокрема одна з законтрактованих на друге півріччя компаній – ТОВ «ГРАНПРІ ЛТД», що мала постачати харчові комплекти у Кіровоградську, Одеську й Донецьку області, не пройшла перевірку агенції. За результатом повторної ревізії компанії її складські приміщення не відповідали вимогам для постачання харчів у військові частини Донеччини, тому для цього регіону ДОТ повторно оголосив тендер на 2,6 млрд грн. Зрештою перемогла компанія ТОВ «Трейд Граніт Інвест», яка постачатиме харчові комплекти на 2,02 млрд грн (107,94 грн за комплект). Прикметно, що протягом січня-лютого ця ж компанія позивалася проти ДОТ з метою усунення нових вимог поставок щодо високих штрафних санкцій та принципів організації логістики, що призвело до збоїв у харчових закупівлях на другий квартал.
Рекомендації
МОУ:
ДОТ:
ДОТ, який від грудня 2023 року відповідає за придбання пального, уніформи, харчових продуктів для військовослужбовців, було створено у рамках антикорупційної реформи закупівель Міністерства оборони. Загальний річний бюджет відомства становить близько 95 млрд грн. З них на утримання агенції передбачено комісію розміром 0,4% від виконаних контрактів (але не більше 250 млн грн на рік). Закупівлі проходять через електронну систему закупівель Prozorro.
Моніторинг закупівель ДОТ є частиною програми підтримки від Спеціального радника з питань оборони посольства Великої Британії в Україні, яку імплементує EDGE Foundation та StateWatch.