Інформація актуальна станом на 09 вересня 2025 року

– У вересні ДОТ оголосив 84 тендери на загальну суму 5,45 млрд грн.

– Укладено 69 договорів на 3,13 млрд грн, більша частина — для постачання пально-мастильних матеріалів (ПММ).

– Основним постачальником дизпалива залишилась АТ «Укрнафта», однак компанія другий місяць поспіль поступилась частиною лотів конкуренту — ТОВ «Окко-Експрес». 

– Компанія «ВТГ-Трейдінг», яка вперше взяла участь у торгах ДОТ, постачатиме бензин А-80 на суму 408,62 млн грн. Підприємство пов’язане з харківською мережею АЗС «Sun Oil» та фігурує у кримінальному провадженні щодо ухилення від сплати акцизного податку під час виробництва пального.

– У вересні агенція продовжила закуповувати літню уніформу з новим маскувальним малюнком ММ-25 за нагальною потребою КСЛ на суму 103,88 млн грн.

– Неуспішні торги склали майже 900 млн грн, частину з них на придбання натільної білизни та шапок-фесок зірвано через короткі строки подання документів: на білизну відведено лише шість, а на шапки — вісім робочих днів.

Загалом у вересні «Державний оператор тилу» оголосив 84 тендери (126 лотів) з очікуваною вартістю 5,45 млрд грн. Майже всі закупівлі (96%) провели за спрощеною процедурою на суму 5,23 млрд грн. Сукупно протягом місяця до торгів долучилися 59 компаній. Водночас середній показник пропозицій на 1 тендер становить 1,26.

У вересні агенція уклала 69 договорів на загальну суму 3,12 млрд грн — за результатами торгів, оголошених як у вересні, так і раніше. На майже половину цієї суми ДОТ придбав пально-мастильні матеріали. Витрати на речове забезпечення склали 538,51 млн грн (17,22%), а на інші товари й послуги — 119,92 млн грн. На понад 101,11 млн грн (3,23%) законтрактували сухпайки.

Літній мультикам ММ-25

Наприкінці липня за нагальною потребою агенція розпочала закупівлі деяких предметів уніформи з новим маскувальним малюнком ММ-25 (Multicam), який затвердили лише 11 червня. Через стислі строки та нагальність більшості компаній не вдалося підготуватися до участі в торгах, тож до тендерів долучилася обмежена кількість постачальників. Детально про цей етап розповідається в липневому моніторингу.

У вересні укладено нові контракти на постачання літньої уніформи з малюнком ММ-25 на загальну суму понад 103,88 млн грн, із запланованим постачанням наприкінці листопада — на початку грудня.

Попри те, що потреба у формі нового зразка була об’єктивною, частина закупівель літнього речового майна відбулася вже наприкінці сезону. Контракти на постачання спеціальних костюмів, панам і штанів літнього типу укладалися у вересні. Тобто у період, коли актуальним мало бути забезпечення військових зимовим спорядженням. 

Пально-мастильні матеріали

У вересні агенція уклала 22 контракти на постачання ПММ на загальну суму 2,37 млрд грн. Водночас «Державному оператору тилу» вдалося заощадити 136,56 млн грн.

Найбільшу частку від загальної вартості паливних контрактів у вересні становило літнє дизельне пальне — 49 750 тонн на суму 1,84 млрд грн (середня ціна за тонну — 37 064,17 грн). Водночас уже другий місяць поспіль поряд з основним постачальником АТ «Укрнафта» контракти отримує і ТОВ «Окко-Експрес». 41 750 тонн дизелю законтрактовано АТ «Укрнафта» за 1,54 млрд грн (36 925 грн середня ціна за тонну). Решту 8 000 тонн отримало ТОВ «Окко-Експрес» на загальну суму 303,28 млн грн (середня ціна — 37 760 грн). 

У першому півріччі 2025 року спостерігалося зниження ціни літнього дизелю: 32 020–35 750 грн за тонну в першому кварталі та 28 950–31 800 грн у другому. Падіння цін відбулося на тлі несподіваного рішення ОПЕК+ збільшити видобуток і запровадження адміністрацією президента США Дональда Трампа нових митних тарифів, що сприяло здешевленню нафти на світових ринках. Цим скористалася агенція, укладаючи контракти за нижчими цінами.

У серпні середня ціна у контрактах ДОТ зросла до 38 947 грн за тонну. Це могло бути пов’язано зі стрибком світових цін на нафту до 73 доларів за барель (Brent) наприкінці липня та з обстрілами НПЗ в Кременчуці. Проте у вересні показник знизився на 4,8% порівняно з серпнем, що відображає загальну тенденцію до падіння світових цін на нафту на тлі очікувань збільшення видобутку країнами ОПЕК+ і прогнозів профіциту на ринку у четвертому кварталі 2025 року.

Окрім цього, ДОТ законтрактував різні марки бензину, зокрема:

– ТОВ «ВТГ-Трейдінг» — 7 500 тонн марки А-80 на суму 408,62 млн грн (54 345 грн за тонну). 

– АТ «Укрнафта» — 1 000 тонн марки А-92 за 60,75 млн грн (60 750 грн за тонну) та 200 тонн марки А-95 — за 11,01 млн грн (55 080 грн за тонну).

– ТОВ «Петрол партнер» — 350 000 літрів бензину А-98 у талонах на суму 17,32 млн грн (49,5 грн за літр)

ТОВ «ВТГ-Трейдінг» вперше взяло участь у торгах ДОТ. За даними реєстру судових рішень, підприємство співпрацювало з харківською мережею АЗС «Sun Oil». У рамках кримінальної справи слідство встановило, що мережа АЗС придбала сировину та компоненти, з яких не сплачувався акцизний податок, у ТОВ «ВТГ-Трейдінг». «Sun Oil» реалізовує пальне виробництва Литви, Румунії та Кременчуцького НПЗ.

Додатково агенція законтрактувала 350 тонн моторної оливи різних видів на 20,90 млн грн — 200 тонн оливи CI-4/SL у ТОВ «Евро ойл продакшн» за 12,35 млн грн (61 750 грн за тонну) та 150 тонн оливи для автотракторних дизелів М-10Г2к у ТОВ «Ресурс-Ойл-А» на суму 8,55 млн грн (57 000 грн за тонну).

У вересні агенція підписала контракти на постачання ПММ з сімома компаніями. Найбільшу суму договорів отримало АТ «Укрнафта».

Речове майно

Для придбання речового забезпечення ДОТ уклав 31 договір на загальну суму 538,51 млн грн. Загальна економія склала 18,27 млн грн. 

На найбільшу суму законтрактовано ТОВ «НВП «Темп-3000» на постачання 10 000 модульних бронежилетів за 203,90 млн грн (20 390,00 грн за одиницю). Закупівлю провели за динамічною рамковою угодою з обмеженим доступом, що приховує інформацію про переможця. Однак у відповідь на запит StateWatch ДОТ зазначив, що до рамкової угоди було кваліфіковано 3 компанії: ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту», ТОВ «НВП «Темп-3000» та ТОВ «Укртак.ЮА», а договір уклали із ТОВ «НВП «Темп-3000».

Окрім цього, ДОТ підписав 10 договорів на постачання 150 000 курток костюма утеплювача — на суму 188,35 млн грн (середня ціна за одиницю 1 252,94 грн). 

Найнижчу ціну запропонувало ПП «Арттекс», що постачатиме 10 000 курток за 12,12 млн грн (1 211,64 грн за одиницю). Найвищі за ціною поставки здійснить ТОВ «Ніка-Текст Плюс» — 10 000 курток за 12,66 млн грн (1 266,6 грн за одиницю).

Крім того, у вересні агенція продовжила закупівлі літньої форми з маскувальним малюнком ММ-25 за нагальною потребою КСЛ на загальну суму понад 103,88 млн грн. Постачання за укладеними контрактами заплановані на кінець листопада — початок грудня. Зокрема, у категоріях:

– літні спеціальні костюми: 10 000 одиниць законтрактовано у ТОВ «Мік» (4 189,98 грн за одиницю), 5 000 костюмів — у ПрАТ «Астра люкс» (4 198,8 грн за одиницю) та ТОВ «Ніка-текст плюс» (4 197 грн за одиницю). 

– штани з літнього костюма: 10 000 штанів законтрактовано у ТОВ «Швейна фабрика «Галант» (1 088,28 грн за одиницю) та 6 000 штанів у ТОВ «Олтекс» (1 090,8 грн за одиницю).

– літні панами: 10 000 панам у ТОВ «Прилуцька швейна фабрика» (258,3 грн за одиницю).

Окремо ДОТ законтрактував ТОВ «Анва» на постачання 10 000 бойових сорочок з малюнком ММ-25 на суму 9,57 млн грн (957,78 грн за одиницю) та 6 000 сорочок у ТОВ «Олтекс» — за 5,75 млн грн (958,8 грн за одиницю). 

Додатково агенція підписала 11 договорів на придбання 322 000 шапок-фесок на загальну суму 22,98 млн грн (середня ціна за одиницю 71,47 грн). 

Загалом у вересні контракти на речове майно уклали з 21 компанією. Найбільшу суму договорів отримало ТОВ «НВП «Темп-3000».

Закупівлі харчових продуктів

У вересні «Державний оператор тилу» уклав три контракти із ТОВ «Пирятинський делікатес» на придбання добових сухпайків загальною сумою 101,11 млн грн. 

Ще у липні агенція оголосила тендер на закупівлю посилених сухпайків (меню 1-14). Посилені сухпайки розробили для військових, які перебувають в умовах із високим рівнем фізичних навантажень, відриву від основного підрозділу тощо.

Звичайний сухпайок містить три основні раціони та базові продукти. Натомість посилений складається з додаткових компонентів, які підвищують його енергетичну цінність та автономність. Зокрема, до сніданку додаються сухофрукти та чорний шоколад, до вечері — мʼясна страва, а також безполуменеві нагрівачі їжі.

Так, оголошений у липні тендер складався з 12 лотів із загальною очікуваною вартістю 184,21 млн грн (460,51 грн за одиницю). Проте половина лотів пройшли неуспішно через відсутність пропозицій. У зв’язку з цим у серпні ДОТ був змушений переоголосити тендер, однак конкуренція знову була відсутня — єдиним учасником стало ТОВ «Пирятинський делікатес».

За результатами закупівлі, у вересні укладено три договори на постачання 219 996 польових наборів на загальну суму 101,11 млн грн (по 459,6 грн за набір), що на 0,2% менше від початкової очікуваної ціни.

Виклики у серпневих закупівлях 

Неуспішні торги

У вересні «Державний оператор тилу» продовжив стикатися з проблемою неуспішних процедур закупівель. Загалом у вересні не вдалося реалізувати 32 тендери (39 лотів) на загальну суму 898,34 млн грн. 

У категорії речового майна скасовано 21 тендер з очікуваною вартістю 257,27 млн грн через відсутність пропозицій. Зокрема, у вересні агенція тричі оголошувала торги на постачання 200 000 комплектів натільної білизни до 10 грудня. За даними «Наші Гроші», закупівлі відбувались у межах пулу додаткових торгів, оголошених за доведеною Генштабом потребою.

Перші закупівлі, оголошені 1 вересня, передбачали очікувану вартість 381,1 грн за комплект. Один і ймовірно єдиний потенційний учасник звернувся до замовника з проханням продовжити термін подання пропозицій, оскільки на підготовку необхідних документів залишалося лише шість робочих днів. Компанія наголосила, що завантаженість лабораторій унеможливлює отримання результатів випробувань у встановлений строк та участь у торгах. Попри це, агенція не внесла зміни до умов закупівлі, і тендер не відбувся.

Друга спроба, оголошена 11 вересня, передбачала підвищення очікуваної вартості до 399 грн, але попри це пропозиції знову не подали. Під час третіх торгів очікувану вартість збільшили до 412 грн за комплект, проте строк поставки залишився тим самим — приблизно 3 місяці.

Варто зазначити, що перші торги на постачання натільної білизни упродовж поточного року відбулися ще в червні. Тоді ДОТ запланував придбати комплекти за ціною 347 грн за одиницю, однак жоден учасник не подав пропозицію. Попри подальше поступове підвищення очікуваної вартості, ситуація залишалася незмінною. Загалом упродовж року агенція оголосила 23 тендери на постачання натільної білизни, з яких успішно завершилися лише три. Зокрема, контракти було підписано з:

– ТОВ «Швейна компанія «Вид» — 10 000 комплектів за 384,06 грн за одиницю (при очікуваній ціні 385,08 грн);

– ПрАТ «Трикотажна фабрика «Роза» — 20 000 комплектів за 384,48 грн;

– ТОВ «Олімп Євротрейд» — 20 000 комплектів за 330,48 грн.

Окремо протягом 2024 року агенції вдалося підписати 13 договорів на постачання натільної білизни з шістьма компаніями на загальну суму 500,93 млн грн.

Аналогічна ситуація зі стислими строками подання документів спостерігалася під час закупівлі 178 000 шапок-фесок на суму понад 12,85 млн грн (очікувана вартість 72,21 грн за одиницю). Торги оголосили 3 вересня, встановивши граничний термін подання пропозицій до 12 вересня (лише вісім робочих днів). Потенційний учасник заявив про готовність долучитися до процедури, однак компанія не мала Акту відповідності. Учасник просив продовжити термін подання документів, проте ДОТ відмовив, і закупівля завершилася безрезультатно.

Окремо вже третій місяць поспіль спостерігається відсутність учасників у торгах на постачання палива для реактивних двигунів. Зокрема, не вдалося придбати 1 000 тонн на загальну очікувану вартість 52,34 млн грн. Раніше у таких закупівлях стабільно брало участь АТ «Укрнафта». Однак у липні торги вперше скасували через відсутність пропозицій, а в серпні ситуація повторилася. Ймовірною причиною неучасті АТ «Укрнафта» стали літні обстріли нафтопереробного заводу в Кременчуці, що могли певною мірою вплинути на стабільність постачання, хоча більшість пального від 2022 року імпортується. 

Проте у вересні агенція повторно оголосила тендер на закупівлю 5 300 тонн палива на суму 245,95 млн грн. Участь у торгах взяли дві компанії — АТ «Укрнафта» та ТОВ «ДЗД-ТРАНС». Хоча остання подала цінову пропозицію, нижчу за конкурентів, подані документи не відповідали вимогам тендерної документації — компанія не надала низку документів. У підсумку переможцем процедури було визначено АТ «Укрнафта». Загалом, дніпропетровський ТОВ «ДЗД-ТРАНС» вже два місяці поспіль неуспішно намагається взяти участь у торгах на постачання дизельного пального та палива для РТ.

Рекомендації на основі аналізу викликів у вересні 2025 року:

Для МОУ та ДОТ:

– Завчасно інформувати ринок про майбутні торги та необхідність завчасно проходити процедуру сертифікації зразків.

Для ДОТ:

– Встановлювати ширші строки для подання пропозицій, які забезпечать учасникам достатній час для підготовки документів та розрахунку цінової пропозиції.

Для КСЛ:

– Доцільно планувати закупівлі речового майна з урахуванням сезонних потреб та виробничих циклів постачальників.

Моніторинг закупівель ДОТ є частиною програми підтримки від Спеціального радника з питань оборони посольства Великої Британії в Україні, яку імплементує EDGE Foundation та StateWatch.