26 травня у Брюсселі презентували «Білу книгу: майбутнє європейського лідерства в економічному стримуванні агресії». Над документом працювали українські громадські організації в рамках роботи Національної санкційної коаліції за координації Ради економічної безпеки України (РЕБ). Це рекомендації, написані для ЄС, щодо посилення санкційного тиску на РФ. Документ був погоджений Експертною групою з питань санкційної політики при Кабінеті Міністрів України. У ньому окреслено ключові заходи, які дозволять ЄС не просто зберегти нинішній рівень економічного тиску, а й вивести його на новий рівень, не залишаючи Росії шансів на відновлення військових амбіцій. Trap Aggressor, медіапроєкт аналітичного центру StateWatch, також долучився до підготовки цих рекомендацій.

Європейська роль у стримуванні агресора

Резюмуючи документ, можна відмітити, що без активної участі ЄС багатостороння економічна відповідь на російську агресію була б неможливою. Після лютого 2022 року Брюссель здійснив титанічні зусилля, аби розірвати торгівельні зв’язки й перетворити санкції на реальний інструмент тиску.

Нині, як зазначають автори рекомендацій, 27 держав-членів ЄС мають у своєму арсеналі достатньо важелів, аби не лише стримувати Росію, а й змусити її сісти за стіл переговорів на умовах, що не суперечать міжнародному праву. Йдеться про конфіскацію російських активів, блокування доходів Кремля від експорту енергоносіїв і металів, відрізання російських фінансових потоків та позбавлення оборонної індустрії доступу до західних технологій. Також у документі звучить чітка вимога – санкції проти агресора мають залишатися чинними, доки не буде досягнуто головної мети: зупинення агресії та недопущення її повторення.

Від нафти до ядерних технологій

З 2014 року ЄС застосував санкції щодо 2400 осіб та організацій – від пропагандистів і олігархів до компаній, які допомагають Кремлю обходити обмеження. Брюссель також зупинив мовлення 27 російських ЗМІ, заборонив імпорт російського вугілля, нафти, сталі, деревини, золота та алмазів. У деяких країнах ЄС постачання російського газу вже припинено повністю.

Проте цього замало. Ще й досі залишаються галузі, через які Росія продовжує отримувати ресурси для війни. Зокрема, увага в «Білій книзі» приділяється посиленню експортного контролю, боротьбі зі «сірими» схемами імпорту, а також розширенню санкцій проти осіб, які підтримують агресію та гібридні атаки проти ЄС.

Від політики до практики: рекомендації для ЄС 

Рекомендації «Білої книги» передбачають наступну стратегію для Брюсселя:

• реформувати процес ухвалення рішень щодо санкцій, зробивши його менш залежним від політичної кон’юнктури;
• розширити екстериторіальну дію своїх економічних обмежень, щоб унеможливити обходження санкцій через треті країни;
• надати більше повноважень та ресурсів центральним інституціям, які відповідають за дотримання санкційного режиму;
• залучити до моніторингу та адвокації громадські ініціативи, OSINT-платформи й аналітичні центри.
• збільшити конфіскацію російських суверенних і приватних активів, що дозволить забезпечити більш стійку підтримку України у її боротьбі та зняти частину фінансового навантаження з платників податків ЄС;
• блокувати доходи Росії від продажу енергоносіїв, металургійної продукції та ядерних технологій;
• поступово перетворювати російський військово-промисловий комплекс на сектор, позбавлений доступу до західних технологій, компонентів, підтримки та експертизи шляхом блокування сірих імпортних схем;
  

Європейські обмеження, запроваджені проти Росії з 2014 року, не повинні бути скасовані, поки їхні основні цілі не будуть повністю досягнуті, а саме:

• Забезпечення справедливого врегулювання війни та отримання ресурсів, необхідних для компенсації завданих Україні збитків;
• Підтримка глобального принципу непорушності кордонів і невизнання незаконної окупації суверенних територій.

Раніше Trap Aggressor писав про те, як Росія вибудовує сировинну автономію для війни.