Для військових частин спростили процедуру закупівлі компонентів безпілотних систем та засобів РЕБ — відповідні зміни до Порядку здійснення закупівлі БпЛА та РЕБ наприкінці жовтня ухвалив Кабінет Міністрів. Відтепер під час закупівлі елементів як для кодифікованих, так і для некодифікованих виробів постачальник має надати лише розрахунок вартості.
Згідно з попередніми змінами у лютому 2025 року, під час закупівлі кодифікованих виробів військові частини також мали вимагати від постачальника розрахунок вартості та один із документів відповідності виробу. А під час закупівлі некодифікованих — лише розрахунок вартості.
Втім, оскільки порядок розповсюджувався не лише на вироби, а й на їхні компоненти, це ускладнило процес замовлення. Так, наприклад, коли військові частини хотіли закупити якийсь елемент кодифікованого виробу для ремонту техніки, їм мали надавати такий саме перелік документів, як і на весь виріб.
Проте не всі потрібні військовим компоненти зазначались в технічних умовах на ту чи іншу техніку — відповідно, часто виробники просто не могли надати документи відповідності на них.
Нагадаємо, з березня 2023 року діяла постанова Про реалізацію експериментального проєкту щодо здійснення оборонних закупівель БпЛА та РЕБ українського виробництва. Вона спрощувала кодифікацію виробів в межах централізованих закупівель. Але дія постанови закінчилася.
Раніше процедура кодифікації могла тривати пів року чи навіть рік. Натомість постанова дозволила проводити спільні випробування з військовими і на цій підставі отримувати підтвердження відповідності виробу (зокрема й кодифікацію).
Оскільки експеримент виявився вдалим, на його основі розробили окремий Порядок закупівлі безпілотних систем та засобів РЕБ, який ухвалили у грудні 2024 року. Проте він почав розповсюджуватися не лише на централізовані, а й на децентралізовані закупівлі, що ускладнило закупівлі на рівні військових частин.
Зокрема, згідно з Порядком, розрахунок вартості виробу мав підтверджувати висновок експерта або оцінювача. У такий спосіб хотіли розширити коло осіб, які можуть надавати підтвердження. Втім, згідно з законом Про оцінку майна, оцінювач надає не висновок, а звіт. Відповідно, хоч оцінювачі й були прописані в постанові, вони не могли видати необхідний документ.
Крім того, оскільки постанова поставила в один ряд централізовані та децентралізовані закупівлі, це призвело до того, що військові частини просто не могли купувати некодифіковані вироби або ті, що не пройшли спільні випробування, чи не були кодифіковані. Водночас провести кодифіковані вироби стало складно через обовʼязковий висновок експерта, адже військових частин в рази більше, ніж державних замовників. Це призвело до утворення черг на отримання висновків і додаткових витрат та фактично зупинило закупівлі БПС/РЕБ військовими частинами на два місяці.
Перші зміни у постанову внесли 12 лютого 2025 року і прописали, що разом із розрахунком вартості можна подавати або висновок експерта, або звіт про оцінку майна та один із документів відповідності. Втім, черги та витрати залишились незмінними.
Тому наприкінці лютого у постанову ще раз внесли зміни, які засвідчили: для кодифікованих систем продавці надають виключно розрахунок вартості та один із чотирьох документів відповідності, а для некодифікованих — лише розрахунок вартості.
Проте, оскільки Порядок розповсюджувався на закупівлю як самих систем, так і їхніх складових частин, під час закупівлі компонентів військові частини мали вимагати такий саме перелік документів, як і для всього виробу. Останні зміни до Порядку, які внесли наприкінці жовтня, скасували цю вимогу і спростили процедуру закупівлі.
Також постає питання щодо якості розробки та затвердження згаданого Порядку. Адже всі 7 змін до Постанови 1275 у 2025 році стосувались саме його. Це свідчить про відсутність попереднього аналізу впливу нормативного акту та розуміння порядку проведення, як мінімум, децентралізованих закупівель.