Весняного ранку у квітні 2021 року, коли супутникові знімки показували скупчення російських танків уздовж кордонів України, найбільшого з часів холодної війни, по всій Європі відбувалася зовсім інша мобілізація. Німецькі, італійські та польські виробники поспішали поставити до Росії високоточні токарні верстати з ЧПК, промислові печі та вимірювальні прилади. Балтійські експедитори обробляли мільйонні вантажі через митні склади. А в Москві російські закупівельники накопичували саме те обладнання, яке було необхідне для виробництва сучасного озброєння, шалено скуповуючи західні технології, перш ніж вікно можливостей зачинилося.

Тільки за один місяць, квітень 2021 року, до Росії надійшло високоточного виробничого обладнання на десятки мільйонів доларів. Час був обраний не випадково. Поки російські війська проводили репетиції вторгнення, російська промисловість готувалася до війни. Європейські компанії, їхні національні експортні органи та балтійські посередники зробили це можливим.

Нові дані проєкту Tools of War, що аналізує 2,7 мільйона митних записів, розкривають повний масштаб того, як це відбувалося. З 2019 по березень 2022 року, європейські компанії експортували до Росії 125 тисяч вантажів з ​​високоточними верстатами та іншим обладнанням на суму близько 3,4 мільярда доларів, які були позначені як такі, що мають підвищений потенціал подвійного використання. Це не було зброєю, але, мабуть, чимось більш цінним: промисловим потенціалом для виробництва зброї на десятиліття вперед.

На фронті оброблення

Верстати є основою будь-якої сучасної армії. Машини з числовим програмним керуванням (ЧПК) згинають, формують і ріжуть метал з точністю до мікрометрів. Саме вони перетворюють необроблений титан на лопатки турбін, сталеві заготовки для артилерійських снарядів, алюмінієві блоки на корпуси ракетних навідних систем. Без них створення сучасного озброєння стає майже неможливим.

Росія це знала. За даними РНБО України, до вторгнення 2022 року вона імпортувала від 70 до 90 відсотків своїх верстатів з ЧПК. Токарні та фрезерні верстати радянської епохи, хоч і функціональні, втім, не можуть досягти точності, необхідної для сучасних систем озброєння. Компонент реактивного двигуна, виготовлений на радянському обладнанні 1980-х років, може працювати. Та сама деталь, виготовлена на німецькому п’яти осьовому обробному центрі 2019 року, буде працювати надійно, при більшому навантаженні, довше. І ця різниця може бути визначальною в бою.

Тільки у 2021 році Росія з різних джерел придбала іноземного обладнання з ЧПК на суму понад 800 млн дол. Машини, поставлені у 2019, 2020 і 2021 роках, майже напевно працюють і сьогодні. Ці товари мають термін експлуатації від 20 до 30 років. Промислова база, закладена в роки перед вторгненням, є тією самою базою, яка підтримує російське військове виробництво зараз, через три роки після початку війни.

Смертельний потік

Проєкт Tools of War відстежує 1,57 мільйона постачань з країн ЄС, в яких брали участь 74 597 європейських експортерів і 20 959 російських імпортерів. Дослідники позначили 125 536 вантажів у 2019-2022 роках як такі, що мають «підвищену ймовірність» подвійного військового призначення, на суму 3,4 мільярда доларів.

Ці постачання стосувалися 38 209 експортерів з ЄС, що становить приблизно половину всіх європейських постачальників у наборі даних, та 14 107 російських імпортерів, що становить дві третини всіх одержувачів.

Неефективні санкції

Цифри свідчать про те, що санкції не змогли зупинити потік. Це не були поодинокі транзакції. Європейські компанії та їхні національні органи експортного контролю дозволили здійснити ці відправлення високоточного обладнання в роки, коли загрозу вторгнення було неможливо ігнорувати.

Потім настав квітень 2021 року. Стрибок у даних за цей місяць є разючим. Російські покупці імпортували на десятки мільйонів доларів верстатів з ЧПК, прецизійних токарних верстатів, промислових печей для термічної обробки металів оборонного призначення, обладнання для фільтрації газу та центрифуг, а також прецизійних вимірювальних приладів, необхідних для перевірки відповідності компонентів специфікаціям збройового класу. Це був список покупок для військового виробництва.

Час збігався з військовими навчаннями Росії. Західні компанії, які роками працювали в Росії, здавалося, розуміли, що насувається. Німецька компанія Daimler Truck AG, яка на той час була співвласницею російського виробника автомобілів КАМАЗ, навесні того року завалила свого партнера високотехнологічним вимірювальним обладнанням. КАМАЗ виробляє військові вантажівки. Обладнання, поставлене Daimler, дозволяло перевіряти, чи відповідають компоненти допускам, необхідним для надійних військових транспортних засобів.

Квітень 2021 року не був просто піком торгівлі. Це була операція з накопичення запасів в останній момент, проведена на очах у всіх, оскільки і російські імпортери, і європейські експортери поспішали встигнути до закінчення терміну.

Європа забезпечує російський військовий сектор

З моменту введення санкцій ЄС проти військового сектора Росії у 2014 році, німецькі виробники залишалися панівними постачальниками передових виробничих технологій. Тільки в період з 2019 по 2022 рік Німеччина експортувала до Росії верстатів на суму приблизно 1,36 млрд доларів у вигляді близько 50 000 постачань, що більш ніж удвічі перевищує показник Італії (492,7 млн доларів).

Це відображає позицію Німеччини як європейського лідера в галузі точного машинобудування. Країна виробляє найсучасніші у світі системи ЧПК, найточніше вимірювальне обладнання та найдосконаліші промислові печі. Для Росії збереження доступу до німецьких виробничих технологій було стратегічним пріоритетом. Для німецьких компаній Росія була важливим ринком збуту. В результаті торгівля продовжувалася навіть попри зростання геополітичної напруженості.

Однак дані Tools of War виявляють торговельні маршрути, що виходять далеко за межі промислового центру Німеччини. Три невеликі країни, а саме Литва, Латвія та Естонія, виявилися напрочуд важливими пунктами відправлення верстатів до Росії, принаймні згідно з митними документами. Литва експортувала на суму 118,9 млн дол. між 2019 і 2022 роками, Латвія – 94,2 млн дол., а Естонія – 102,9 млн дол.

Ці країни в основному не виробляють прецизійні верстати. Вони мають порти, автомобільні сполучення з Росією та логістичні компанії, готові виступати посередниками. Російські митні записи розкривають механізм: експедитори та митні склади слугують транзитними пунктами для обладнання, виробленого в Німеччині, Італії або інших країнах Західної Європи.

Російська компанія Express Shipping Service OU, зареєстрована в Естонії, яка діяла від імені компанії Silver Technology Ltd з Гонконгу, що зараз перебуває під санкціями США, перевезла до Росії обладнання на сотні мільйонів доларів за кілька років до вторгнення.

Аналогічно, латвійська компанія Mercaterra Baltic SIA фігурує в даних з сумою 19,6 млн дол. за дві транзакції, що в середньому становить майже 10 млн доларів за кожне постачання. Інша маловідома фірма, Sapphire Universal LLP з Гонконгу, яка працює через литовську логістичну компанію, обробила 306,5 млн дол. за чотирнадцять транзакцій. Це не виробники. Це проміжні пункти, що додають ланки між оригінальним виробником і російським одержувачем.

Разом балтійські посередники протягом 2019-2022 років перевезли товарів на понад 316 млн дол. у вигляді постачань верстатів.

Ці канали виявилися більш стійкими до тиску з боку правоохоронних органів, ніж прямі маршрути з основних виробничих центрів, чи то через навмисне використання прогалин у законодавстві, чи то просто тому, що моніторингові можливості були зосереджені в інших місцях.

Ця закономірність свідчить про адаптацію. З посиленням контролю за прямими постачаннями з Німеччини до Росії торгівля знайшла інші шляхи. Усі ці навички виявилися корисними для Росії при створенні складніших мереж ухилення від санкцій після 2022 року.

Зацікавлені російські клієнти

У 2019-2022 роках верстати отримали майже 9000 різних російських підприємств. Деякі з них були безсумнівно пов’язані з військовою сферою.

VSMPO-AVISMA – найбільший у світі виробник титану і давній постачальник для російських аерокосмічного та оборонного секторів, імпортував обладнання на суму 40,1 млн дол. Роль компанії в оборонній сфері одна з найважливіших, оскільки вона відкрито постачає титанові компоненти для російських військових літаків.

KAMAZ – найбільший виробник вантажівок у Росії та головний підрядник у сфері оборони, отримав товарів на 21,9 млн дол. Це не були запасні шини. Верстати, поставлені на підприємства KAMAZ, могли з однаковою легкістю виробляти компоненти як для військового, так і для цивільного використання.

Найбільшим одержувачем у період 2019-2022 років була компанія «Аерофлот», яка отримала товарів на 74,2 млн дол. Хоча «Аерофлот» є цивільною державною авіакомпанією Росії, вона також підтримує військову логістику за вказівкою держави. Обладнання, яке вона отримала від колишніх західних партнерів у цивільній авіації, зараз допомагає підтримувати в робочому стані флот, що піддається жорстким санкціям, вже третій рік війни.

Окрім аерокосмічної та оборонної галузей, російські енергетичні компанії скуповували високоточне обладнання. Finval Energo – провідний постачальник для енергетичного сектору Росії, імпортував товарів на понад 56 млн дол. Російські гуртові торговці, які мають документальні записи про постачання оборонних та енергетичних об’єктів, також займали ключове місце.

ТОВ «Станкоремсервис» отримало товарів на 48,7 млн дол.; російські корпоративні реєстри описують його як постачальника високотехнологічного металообробного обладнання для авіаційної, суднобудівної, транспортної та енергетичної галузей.

Також були російські дочірні компанії західних виробників.

DMG Mori Rus – російське відділення німецько-японського гіганта з виробництва верстатів, отримало товарів на 37,7 млн дол. Аналогічно, російська дочірня компанія німецького виробника інструментів Trumpf імпортувала компонентів на 36,3 млн дол. Обладнання цих компаній було виявлено на російських оборонних та енергетичних об’єктах. Корпоративні структури, які дозволили продовжувати постачання навіть під час дії санкцій, означали, що західні виробники фактично забезпечували свої російські підприємства інструментами, які згодом використовувалися для військового виробництва.

Слабке митне законодавство

Верстати мають легальне цивільне застосування. Проблема з товарами подвійного призначення завжди полягала у визначенні кінцевого використання. Токарний верстат з ЧПК може виробляти компоненти для медичних приладів, автомобільних деталей або систем наведення ракет – для верстата це не має значення.

Згідно з правилами ЄС щодо товарів подвійного призначення, обов’язок довести, що товари не будуть використовуватися у військовому виробництві, покладається на експортерів. Однак обсяги, зафіксовані в цих даних, особливо постачання суб’єктам, які мають очевидні зв’язки з оборонним сектором, свідчать про те, що на практиці цей обов’язок не виконувався належним чином.

Контроль за товарами подвійного призначення у різних країнах ЄС значно відрізнявся. Те, що в одній з держав викликало ретельну перевірку, в іншій могло пройти з мінімальним оглядом. Результатом стало нерівномірне виконання в межах блоку, що створило прогалини, якими могли скористатися досвідчені учасники. Схема маршрутів через балтійських посередників свідчить про те, що деякі експортери та імпортери розуміли цю нерівномірність і навмисно нею користувалися.

Наслідки цього видно і сьогодні. Військово-промислова база Росії була суттєво зміцнена в роки, що передували вторгненню, завдяки постачанню капітального обладнання, розрахованого на десятиліття експлуатації. Верстати з ЧПК, поставлені у 2019, 2020 і 2021 роках, досі там, досі функціонують, досі виробляють компоненти для зброї, яка використовується в Україні.

Tools of War

Платформа Tools of War надає журналістам і дослідникам можливість здійснювати пошук серед 2,7 мільйона митних записів. Кожен запис містить інформацію про європейського експортера, російського одержувача, заявлену вартість, вагу, дату та оцінену за допомогою штучного інтелекту ймовірність подвійного використання.

Для розслідувачів це стає картою: які компанії в їхніх регіонах експортували до Росії, що вони відправляли, кому і коли. Для політиків це ретроспектива того, як до 2022 року на практиці функціонувало або не функціонувало застосування права. Для тих, хто намагається зрозуміти, як Росія підтримувала свій військово-промисловий потенціал в умовах санкцій – це найповніша картина.

Дані не можуть довести, які конкретні постачання порушували правила або які конкретні машини зараз виробляють військові компоненти. Для цього потрібно вивчати окремі транзакції, корпоративні структури, заявки на ліцензії та те, що сталося з обладнанням після його прибуття. Дані доводять масштаби, закономірності та стійкість.

З 2019 року по березень 2022 року, критичні роки, що передували вторгненню, з Європи до Росії надійшло понад 3,4 мільярда доларів у вигляді високоточного виробничого обладнання з високим потенціалом подвійного використання. Навіть після анексії Криму, навіть коли у квітні 2021 року на кордонах України зосередилися танки, потік продовжувався. Обладнання для виробництва зброї продовжувало надходити через німецьких експортерів та балтійських посередників на російські заводи та до одержувачів, пов’язаних з військовою сферою.

Основні засоби виробництва все ще там. Промислова база, яку вони створили, залишається на місці. І зараз слідчі вперше можуть побачити повну картину того, як це сталося.

Проєкт Tools of War був профінансований Journalismfund Europe та підтриманий ImportGenius і Datamarinier. Повний набір даних доступний журналістам та дослідникам на офіційному сайті проєкту.