Попри право не розкривати фінансову інформацію в умовах воєнного стану, 12 із 25 ключових державних компаній України продовжують дотримуватися принципів прозорості та публікували звітність за 2022 та 2023 роки. StateWatch проаналізував, які компанії публікують звітність, і чому це важливо для міжнародної довіри та підтримки України.
З початку повномасштабного вторгнення всі українські держкомпанії отримали право не оприлюднювати фінансову та іншу звітність до закінчення воєнного стану та ще протягом трьох місяців після його завершення. Відповідне рішення парламенту зумовлене необхідністю захистити інтереси підприємств, що мають подавати звітність, в умовах невизначеності перших місяців війни. Водночас у ході адаптації компаній до нових реалій можливість не оприлюднювати звітність радше зменшила прозорість, аніж запобігла безпековим ризикам, адже частина компаній однаково подавала таку звітність органам управління).
9 січня 2025 року в межах ухваленого Верховною Радою України Закону № 4196-IX прийнято норму, яка скасовує право державних компаній не публікувати фінансову звітність. Закон запрацює від 28 серпня 2025 року, відтоді у таких суб’єктів буде шість місяців – тобто до 28 січня 2026 року – для оприлюднення фінансової звітності та інших звітів за весь час неоприлюднення.
Попри це, деякі державні компанії зберегли фінансову прозорість у воєнний час. Аналітики центру StateWatch перевірили перелік ключових державних компаній і з’ясували, які з них упродовж 2022–2023 років публікували звітність, продовжуючи дотримуватись принципу прозорості.
З 25 перевірених компаній у 2022-23 роках звітність оприлюднили лише по 12 субʼєктах. Також аналітики виявили такі тенденції щодо публікації фінансової звітності ключовими державними компаніями України, зокрема:
1. З поміж 10 компаній, що перебувають у підпорядкуванні Кабінету Міністрів України у 2022 році лише 4 компанії – АТ «НАЕК «Енергоатом», АТ «НАК «Нафтогаз України», АТ «Українські енергетичні машини» та АТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» – опублікували фінансову звітність. Позитивна динаміка спостерігається у 2023 році, коли кількість компаній, що розкрили свою фінансову звітність, збільшилась до пʼяти – до попереднього переліку додалася АТ «Укрзалізниця».
2. Усі компанії з проаналізованого списку, суб’єктом управління яких є Міністерство енергетики (ТОВ «Оператор газотранспортної системи України», ДП «Укрвугілля», ДП «Львіввугілля», ДП «Регіональні електричні мережі», ПрАТ «НЕК «Укренерго»), скористалися наданим правом не публікувати фінансову звітність у період дії воєнного стану. Хоча варто зазначити, що попри відсутність відповідної публікації на сайтах компанії та її суб’єкта управління, фінансова звітність ПрАТ «НЕК «Укренерго» за 2022 та 2023 роки міститься на сайті Лондонської фондової біржі.
3. АТ «Укрпошта» та ДП «Адміністрація морських портів України» (компанії в підпорядкуванні Міністерства інфраструктури України) забезпечили повну прозорість своєї фінансової звітності, а от ПрАТ «Українське Дунайське пароплавство» відобразили лише за 2023 рік. Фінансова звітність за 2022 рік не оприлюднена, проте у фінансовому плані ПрАТ «Українське Дунайське пароплавство» зазначені фактичні показники діяльності за попередній звітний період. На офіційному сайті державної компанії розміщено розділ із фінансовою звітністю, однак при переході за посиланням фактично звітні документи не відображаються.
Також інші чотири держкомпанії повністю відобразили свою фінансову звітність у 2022-23 роках, а саме – АТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (Агентство відновлення), Концерн радіомовлення, радіозвʼязку та телебачення (Держспецзвʼязок), ДП «Український державний центр радіочастот» (НКЕК) та ДП «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв» (ДУС).
Фінансова звітність ДП «Ліси України», яке належить до сфери управління Держлісагентства наявна лише за 2023 рік з огляду на те, що воно було засновано у листопаді 2022 року внаслідок реорганізації лісгоспів. ДП «Документ» (ДМС) оприлюднило свою фінансову звітність за 2023 рік на офіційному сайті субʼєкта підпорядкування – Державної міграційної служби України.
Аналітики центру StateWatch переконані, що публікація фінансової звітності державних компаній, навіть в умовах звільнення від цього обов’язку, є необхідною для дотримання прозорості. Насамперед практика оприлюднення звітів компаній – це забезпечення необхідного рівня відкритості, що дозволяє оцінити ефективність використання бюджетних коштів. Так само вона підвищує довіру міжнародних партнерів, які надають чи планують надавати фінансову підтримку Україні для протистояння повномасштабному вторгненню Росії та подолання його наслідків. Відповідно до імплементації Плану «Ukraine Facility», який передбачає структурні реформи до 2027 року, прозорість фінансової звітності державних компаній є одним з основних факторів для оцінки ефективності управління ресурсами в рамках цієї програми.
З 28 серпня 2025 року компанії з контрольною часткою держави, а також ті, якими держава керує через інші суб’єкти, повинні опублікувати всі фінансові звіти та висновки аудиторів за весь період неоприлюднення. Виняток становлять підприємства оборонно-промислового комплексу.Нагадаємо, раніше аналітичний центр StateWatch опублікував фінансові показники державних компаній України за 2022–2023 роки та на їхній основі склав рейтинг ТОП-20 найбільших компаній за двома ключовими критеріями: обсягом активів та величиною чистого доходу.