Інформація актуальна станом на 16 квітня 2025 року
– Протягом березня укладено 41 договір на загальну суму 3,42 млрд грн.
– Майже 40% (1,31 млрд) від загальної суми договорів припало на дизельне пальне для постачання у квітні. Хоча конкуренція на цих торгах зросла на понад 40% у порівнянні із закупівлями арктичного пального на березень, вкотре в усіх торгах перемогла ПАТ «УКРНАФТА».
– Укладено 1 договір на закупівлю питної води, водночас жодного — на продукти харчування через наперед укладені контракти у попередні місяці.
– Третій місяць поспіль частина лотів на визначення цін продуктів у межах пілотної харчової моделі пройшла неуспішно.
– Скасовано закупівлю чохлів для бронежилетів на суму на суму 203,13 млн грн через подання представником фірми-нерезидента, якого визнали переможцем, неправдивої тендерної документації.
Аналітики StateWatch дослідили ефективність березневих закупівель та запропонували рекомендації для покращення процедур.
Загалом у березні 2025 року агенція оголосила 55 тендерів (106 лотів) з очікуваною вартістю 4,76 млрд грн. Переважна частина оголошених закупівель (на суму 4,63 млрд грн) проходить за спрощеною процедурою. Сукупно протягом місяця до торгів долучилися 44 компанії, водночас середній показник пропозицій на 1 тендер становить 2.
Своєю чергою протягом березня агенція уклала 41 договір на загальну суму 3,42 млрд грн. Найбільше коштів спрямовано на закупівлю пально-мастильних матеріалів (ПММ) — 1,79 млрд грн (52,44%). Витрати на речове забезпечення склали 1,62 млрд грн (47,48%), а також 2,2 млн грн (0,06%) витрачено на інші товари й послуги. З-поміж продуктів харчування та послуг кейтерингу не укладено жодного контракту через наперед законтрактовані необхідні обсяги. Водночас агенція придбала питну воду на 469,9 тис. грн (0,01%).
Пально-мастильні матеріали
У березні агенція уклала 18 контрактів на постачання пально-мастильних матеріалів на загальну суму 1,79 млрд грн. Загальна економія за результатами закупівель склала 629,87 млн грн.
Основну частину законтрактованої суми склало дизельне пальне для постачання у квітні — 1,31 млрд грн. Найбільші обсяги дизелю придбали для центрального регіону (598,8 млн грн), тоді як для західного — на суму 342,9 млн грн, східного — 238,9 млн грн, а південного — 133,1 млн грн. Усі контракти укладено із ПАТ «УКРНАФТА».
Водночас ДОТ повідомив, що закупівлі дизелю на квітень завершилися з економією у 242 млн грн. Конкуренція на торгах зросла на понад 40% у порівнянні з торгами на арктичне дизельне пальне для постачання у березні. Зокрема в лотах для центрального регіону взяло участь по 2 учасники, у південному — 3, у західному — 3 та 4. Найскладнішим логістичним напрямом лишається східний регіон з 1 учасником на торгах. Середня кількість пропозицій на 1 тендер склала 2,5.
З-поміж іншого, агенція придбала бензин на загальну суму 440,9 млн грн, найбільше — марки А-80 на суму 370,2 млн грн, а також А-92 — на 64,7 млн грн та А-95 — на 6,1 млн грн. Усі контракти в межах цієї категорії також укладено з ПАТ «УКРНАФТА».
На мастильні матеріали, включно з моторними та трансмісійними оливами, витрачено близько 37 млн грн. Зокрема, закуплено оливу за кодами НАТО О-158 на суму 15,09 млн грн, О-237 — на 2,20 млн грн, О-1178 — на 1,64 млн грн, а також моторні та трансмісійні оливи різних класів на загальну суму 3,64 млн грн.
Основним постачальником дизельного пального та бензину залишається ПАТ «УКРНАФТА», окрім якого ДОТ також уклав договори ще з сімома компаніями, проте на значно менші обсяги товару.
Речове майно
Для закупівлі уніформи та екіпірування у березні агенція уклала 6 контрактів на загальну суму 1,62 млрд грн. Загальна економія за результатами закупівель склала 35,21 млн грн.
На найбільшу суму законтрактовано модульні бронежилети (Тип 1-5). Зокрема, із ТОВ «ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ» уклали договір на суму 443,43 млн грн, із ТОВ «УКРТАК.ЮА» — на 322,42 млн грн, а з ТОВ «НВП «ТЕМП-3000» — на 192,40 млн грн.
Це свідчить про більш конкурентний розподіл обсягів між постачальниками та зменшення частки ТОВ «НВП «ТЕМП-3000», яке раніше зберігало домінантне становище на закупівлях бронежилетів.
Крім того, агенція уклала договір з ТОВ «КМ ДІСТІ» на закупівлю 28 тис. бойових шоломів із високою обрізкою на суму 239,96 млн грн. Також підписано два окремих контракти з ТОВ «НВП «ТЕМП-3000» на постачання 15 тис. повнорозмірних шоломів за 127,35 млн грн та 35 тис. одиниць — на 297,15 млн грн.
Загалом у березні контракти в категорії речового забезпечення укладено з чотирма компаніями. Найбільшу суму договорів отримало ТОВ «НВП «ТЕМП-3000».
Харчові продукти та питна вода
У березні ДОТ уклав 1 контракт на суму 469,9 тис. грн із ТОВ «ІДС АКВА СЕРВІС» на постачання бутельованої води.
Також протягом місяця агенція продовжила реалізовувати пілотну модель в межах Київської області, оголосивши 47 лотів, з яких 20 — визнали неуспішними.
Зокрема, не вдалося визначити актуальні ціни на такі категорії продуктів:
– харчі тривалого зберігання (паштети, сало, соління) — 2,67 млн грн;
– овочі та фрукти (овочі, яблука, груші, томати, селера, редис, перець, огірки, морква, картопля, цибуля) — 2,35 млн грн;
– зелень (кріп, петрушка, м’ята, щавель) — 1,85 млн грн;
– мʼясо — 510,6 тис. грн.
Водночас нових договорів за пілотною моделлю укладено не було.
Скасовані та неуспішні закупівлі
Протягом березня 2025 року не вдалося реалізувати 9 тендерів (24 лоти) на загальну суму 293,38 млн грн. Зокрема, неуспішною виявилася спроба закупити 20 тонн моторної оливи за кодом НАТО О-1180 на суму 3,88 млн грн. Усі пропозиції учасників було відхилено через невідповідність вимогам технічної документації.
Також у межах спрощеної процедури не відбулися торги на закупівлю 1080 тонн бензину А-95 на суму 52,75 млн грн та 3 405 пляшок бутельованої питної води на 429 тис. грн. В обох випадках не подано жодної пропозиції.
Окремо варто виділити скасування тендеру на постачання 15 тис. чохлів для бронежилетів з очікуваною вартістю 203,13 млн грн. Закупівлю було скасовано після того, як переможець ТОВ «НЕКСТГЕН ЛТД» подав неправдиву інформацію. У документації учасник вказав виробником товару британську компанію Tradingscape Limited, яка за даними відкритих реєстрів спеціалізується на агентській та оптовій торгівлі, але не має статусу виробника. Тож закупівлю було скасовано через неможливість усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Крім того, у межах реалізації пілотної моделі для визначення актуальних цін на харчові продукти знову не вдалося реалізувати значну частину лотів. Загалом 20 лотів визнано неуспішними через відсутність пропозицій.
Виклики
У березні агенція третій місяць поспіль не змогла здійснити частину закупівель на визначення актуальних цін на продукти харчування у межах пілотної моделі. Зокрема, не вдалося реалізувати 20 лотів, які стосувалися низки категорій продукції, як-от свіжа зелень, овочі та фрукти, м’ясо, а також продукти тривалого зберігання. Повторюваність цього результату протягом трьох місяців свідчить про сталі труднощі в реалізації сигнальних торгів. У березні ДОТ визнав необхідність доопрацювання окремих аспектів моделі, зокрема у сфері логістики та взаємодії з постачальниками.
Окрім того, у межах закупівлі чохлів для модульних бронежилетів на суму 203,13 млн грн переможець ТОВ «НЕКСТГЕН ЛТД» надав неправдиву інформацію щодо виробника продукції. Проблема неналежної перевірки документів під час визначення переможців фіксувалась і в попередні місяці. Зокрема, у випадку із закупівлею модульних бронежилетів за участі компаній ТОВ «ФОРТЕЦЯ ЗАХИСТУ» в грудні 2024 року та ТОВ «МІЛІКОН ЮА» в лютому 2025 року, що є дистрибʼюторами ізраїльського виробника Masada Armor Ltd. Один із переможців торгів надав документацію без належного підтвердження повноважень представництва, а інший — без ліцензії на продаж.
Рекомендації для ДОТ на основі аналізу викликів у березні 2025 року:
1. Встановити чіткі критерії щодо дозвільних документів, які мають бути надані учасниками торгів.
2. Дотримуватись вимог законодавства щодо перевірки та схвалення тендерної документації рівноправно щодо всіх учасників торгів.
3. Розробити механізм оперативного реагування на виявлені порушення до укладання договорів.
4. Запровадити постійну внутрішню перевірку відповідності тендерної документації вимогам законодавства.
5. Розробити методичні рекомендації щодо участі в тендерах іноземних учасників та їхніх представників.
6. Провести додаткові консультації з потенційними постачальниками щодо участі в пілотній харчовій моделі.
Моніторинг закупівель ДОТ є частиною програми підтримки від Спеціального радника з питань оборони посольства Великої Британії в Україні, яку імплементує EDGE Foundation та StateWatch.