Інформація актуальна станом на 13 листопада 2025 року

– У жовтні ДОТ оголосив харчові тендери на суму 37,6 млрд, здебільшого на закупівлю продуктових наборів за Каталогом і одразу на весь 2026 рік. 

– Укладено 78 договорів на 5,2 млрд грн, понад 80% суми пішло на пальне, яке постачатиме виключно «Укрнафта». 

– ДОТ законтрактував бронежилети з розширеною комплектацією на суму 570 млн грн (38 000 грн за одиницю). У цьому тендері агенція вимагала від учасників підтвердження вітчизняного виробництва. Хоча незадовго до оголошення торгів стало відомо, що один із дистрибʼюторів ізраїльської броні Masada Armour – ТОВ «Мілкон ЮА» – згадується в розслідування НАБУ. Контракт із цією фірмою ДОТ розірвав наприкінці літа через невідповідну якість. 

– 17 лотів на закупівлю 136 927 звичайних сухпайків виявилися неуспішними через відсутність учасників або невідповідність пропозицій, зокрема через встановлений строк постачання до кінця 2025 року – це фактично півтора місяця на виконання контрактів. Також ДОТ в односторонньому порядку розірвав договір на постачання 120 337 пайків на 33,14 млн грн через невиконання зобов’язань ТОВ «Преміум сервісез», яке раніше пропонувало розірвання договору.

– ДОТ замовив консультаційні послуги на суму 197 млн грн для майбутньої реорганізації на тлі об’єднання ДОТ та АОЗ.

Загалом у жовтні «Державний оператор тилу» оголосив 36 тендерів (103 лоти) з очікуваною вартістю 39,99 млрд грн. Найбільшу частку (37,58 млрд грн) спрямовано на закупівлю продуктів харчування, переважно за Каталогом на весь 2026 рік. Майже всі закупівлі (99,9%) провели за спрощеною процедурою. 

Крім цього, у жовтні ДОТ замовив дві послуги без використання електронної системи, пов’язані з підготовкою до майбутньої реорганізації та об’єднання з Агенцією оборонних закупівель (АОЗ). Зокрема, замовлено оцінку активів (98 тис. грн) та трансформацію передавального балансу (99 тис. грн). 

У жовтні агенція уклала 78 договорів на загальну суму 5,23 млрд грн – за результатами торгів, оголошених як у жовтні, так і раніше. На понад 81% (4,25 млрд грн) законтрактованих коштів ДОТ придбав паливо. Витрати на речове забезпечення склали 817,83 млн грн (15,6%), а на інші товари й послуги – 162,02 млн грн (3,09%). 

Паливо

У жовтні Державний оператор тилу уклав 41 контракт на постачання пального загальною вартістю 4,25 млрд грн. Завдяки конкуренції на торгах агенції вдалося заощадити 680,35 млн грн. Усі договори укладено з АТ «Укрнафта». 

Найбільшу частку від загальної суми контрактів становить арктичний дизель – 87 700 тонн на 3,36 млрд грн (середня ціна – 38 037,4 грн за тонну при очікуваній 44 910 грн). На всіх торгах конкурентом «Укрнафти» виступало ТОВ «Окко-Експрес», яке вперше перемогло у тендерах у серпні цього року. 

Прикметно, що у першому півріччі 2025 року агенція законтрактувала арктичний дизель за вищими цінами – від 40 520 до 44 033 грн за тонну. Зниження цін у жовтні відбулося на тлі рішення країн ОПЕК+ збільшити видобуток нафти та прогнозів профіциту палива на світовому ринку у четвертому кварталі 2025 року.

Окрім цього, ДОТ законтрактував 12 800 тонн палива для реактивних двигунів на 572 млн грн (середня ціна – 45 084,4 грн за тонну). Участь у кількох торгах взяли дві компанії – АТ «Укрнафта» та ТОВ «ДЗД-Транс». Хоча остання подала цінову пропозицію, нижчу за конкурента, проте документи не відповідали вимогам тендеру. У підсумку переможцем визнали АТ «Укрнафта». Загалом дніпропетровське ТОВ «ДЗД-Транс» вже два місяці поспіль неуспішно намагається взяти участь у торгах на пальне.

Додатково у жовтні з АТ «Укрнафта» підписали 2 договори на постачання 5 000 тонн бензину А-95 за 276,07 млн грн (середня ціна за тонну 55 205 грн), а також законтрактували 800 тонн бензину марки А-80 за 41,07 млн грн (51 340,00 грн за тонну).

Речове майно

Для придбання речового майна ДОТ уклав 13 договір на загальну суму 817,83 млн грн. Загальна економія склала 6,01 млн. 

У жовтні на найбільшу суму – 570 млн грн – агенція законтрактувала бронежилети з розширеною комплектацією 1-11 з елементами захисту передпліччя, гомілок та куприка, без економії. У Міноборони пояснили, що нову модель запровадили через зміну характеру уражень на фронті: понад 90% травм зараз спричиняють уламки. 

Нові частини зупиняють пістолетні кулі та уламки до 1,1 г при швидкості до 600 м/с і частково замінюють захист колін та ліктів. Усі елементи виробляють у камуфляжі ММ-14 з українських керамокомпозитних матеріалів. 

Прикметно, що на тлі згадок у розслідуванні Національного антикорупційного бюро України одного з дистрибʼюторів ізраїльського виробника ТОВ «Мілікон ЮА», із яким ДОТ розірвав контракт, однією з ключових вимог до учасників у жовтневій закупівлі є гарантія вітчизняного виробництва.

Перший договір на бронежилети з розширеною комплектністю підписали з НВП «Темп-3000» на 10 000 одиниць на суму 380 млн грн (38 000 грн за одиницю). У торгах також брало участь ТОВ «Укртак.ЮА». Його пропозиція хоч і була нижчою, проте компанія не надала Акт відповідності.

Другий контракт уклали з ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту» (ХЗЗІЗ) на 5 000 комплектів за ціною 38 000 грн. Конкурентами виступили «Темп-3000» та «Укртак.ЮА», які запропонували нижчу вартість, але не подали повні пакети документів. 

Нещодавно аналітики StateWatch проаналізували, що у 2025 році середньозважена ціна бронежилета у базовій комплектації 1-5 становила 21 954 грн, у розширеній 1-8 – 29 561 грн, тоді як комплект 1–11 (з елементами захисту передпліччя, гомілок та куприка) нині законтрактували за 38 000 грн. 

Окремо наприкінці жовтня ДОТ підписав договір на постачання 3 000 елементів позитивної плавучості, якими можна оснастити бронежилети. Контракт уклали з ТОВ «Укртак.ЮА» на суму 44,94 млн (14 980 грн за одиницю).

З початком зимового періоду, коли військовослужбовці ЗСУ вже перейшли на зимову форму, агенція продовжила закупівлі літньої форми з новим маскувальним малюнком ММ-25 за нагальною потребою Командування Сил Логістики. У жовтні таких контрактів суто на літній одяг уклали на загальну суму понад 105,39 млн грн. Зокрема, на такі товари:

– літні спеціальні костюми: 10 000 законтрактовано у ТОВ «Топ-текс» (4 186,86 грн за одиницю), 5 000 костюмів – у ТОВ «Ніка-текст плюс» (4187,94 грн за одиницю) та у ТОВ «Анва» (4 186,98 грн за одиницю).

– штани з літнього костюма: 10 000 штанів законтрактовано у ТОВ «Тусмо» (1082,88 грн за одиницю) та у ТОВ «Олтекс» (1081,68 грн за одиницю).

Окремо ДОТ підписав два договори на постачання 5 000 зимових спеціальних костюмів: із ТОВ «Астра-люкс» за 21,57 млн грн (4 314 грн за одиницю) та з ТОВ «Мік» – за 21,45 млн грн (4 289,7 грн за одиницю). 

Крім того, агенція придбала 300 000 хімічних грілок. Для цього підписали два договори з ТОВ «Приватний оператор тилу» за середньою ціною 21,78 грн.

Загалом у жовтні контракти на речове майно уклали з 11 компаніями. Найбільшу суму отримало ТОВ «НВП «Темп-3000» – 380 млн грн. 

Закупівлі харчових продуктів

У жовтні Державний оператор тилу не уклав нових контрактів на постачання продуктів харчування чи послуг кейтерингу.

Водночас агенція оголосила масштабні закупівлі продовольства для ЗСУ на 2026 рік.

Планується постачання 214,37 млн продуктових наборів за Каталогом для особового складу та 21 650 комплектів для годування тварин. Загальна очікувана вартість становить близько 37 млрд грн (171,48 грн за набір).

Це вперше, коли ДОТ проводить закупівлі харчування одразу на рік наперед. МОУ пояснює, що такий підхід має забезпечити безперервність постачання, стабільні умови для постачальників і можливість завчасного планування виробництва. Раніше закупівлі здійснювалися окремо для кожного півріччя.

Водночас очікувана вартість зросла: у 2024 році вона становила 139,38–154,98 грн за комплект, у першому півріччі 2025 року – 154,98 грн, а для постачань у 2026 році – зросла до 171,48 грн.

Крім цього, агенція оголосила чотири тендери (40 лотів) на закупівлю 1 945 195 комплектів сухих пайків (меню №1-14) на суму 816,68 млн грн.

За результатом торгів у листопаді визначено трьох переможців на постачання 627 865 сухпайків на 260,11 млн грн. Зокрема:

– ТОВ «Юсмак» постачатиме 334 488 пайків за середньою ціною 394,71 грн.

– ТОВ «Партнер Юкрейн» – 163 072 пайків за 431,84 грн. 

– ТОВ «Ходорівський м’ясокомбінат» – 130 305 пайків за 423,06 грн.

ТОВ «Юсмак» зареєстровано близько року тому, у кінці жовтня 2024, і наразі компанія вперше зайшла на торги ДОТ. Вона згадується у кримінальному провадженні БЕБ щодо умисного ухилення від сплати податків на понад 100 млн грн службовими особами низки інших підприємств. Розслідування стосується постачання харчів для військових частин та інших установ у 2022–2023 роках. Проте під час обшуку БЕБ слідчі вилучили низку печаток, серед яких були і «Юсмак». У цій же справі фігурує виробник сухпайків «СМ-Каскад», чий товар «Юсмак» має постачати для ДОТ.

Виклики у жовтневих закупівлях 

Неуспішні торги 

У жовтні «Державний оператор тилу» продовжив стикатися з проблемою неуспішних торгів. Загалом протягом місяця не вдалося реалізувати 9 тендерів (36 лотів) на суму 401,79 млн грн.

Зокрема з 40 оголошених лотів на закупівлю звичайних сухих пайків (меню №1-14) не відбулося 19 процедур на суму 216,34 млн грн. Торги не реалізували переважно через відсутність учасників або невідповідність пропозицій. Серед них 17 лотів передбачали постачання сухпайків до кінця 2025 року, тож потенційні переможці були б зобовʼязані здійснити поставки протягом півтора місяця з моменту підписання договору. Решта лотів передбачає постачання від кінця 2025-го та впродовж першої половини 2026 року.

Очікувана вартість звичайного добового пайка зросла з 276,36 грн на початку червня до 339 грн наприкінці місяця (+22%). У подальших закупівлях ціна знову зросла: сухпайки з постачанням до кінця 2025 року коштують 432,51 грн, тоді як пайки для постачання у 2026 році – на 3,7% дешевше (416,86 грн). 

Серед учасників торгів пропозицію подавало ТОВ «Фабрика смаку», із яким раніше розірвали три контракти загальною вартістю 150,34 млн грн через непостачання або прострочення постачання. Однак його пропозицію відхилили через невідповідність тендерним вимогам. Компанія зокрема не надала лист-гарантію щодо антикорупційної перевірки.

«Фабрика Смаку» працювала як посередник без власного виробництва – лише закуповувала компоненти й складала сухпайки. Додатково фіксувалася невідповідність фактичного складу постачання заявленому та порушення вимог до пакування – окремі позиції були недопоставлені, тоді як інші надходили у надмірній кількості. Після цього ДОТ застосував до компанії санкції строком на один рік, що обмежує її участь у закупівлях.

Окремо у жовтні агенція розірвала договір із постачальником пайків ТОВ «Преміум сервісез», укладений у червні цього року на постачання 120 337 звичайних наборів на суму 33,14 млн грн.

Формальною підставою стало те, що компанія не поставила товар у встановлені строки. Проте ще на початку вересня підприємство направило агенції пропозицію про розірвання договору за взаємною згодою. Водночас ДОТ наполягав на продовженні співпраці за умови усунення недоліків. Однак постачальник так і не здійснив постачання, що зрештою призвело до розірвання контракту. 

Поміж речового забезпечення, не відбувся тендер для постачання 4 500 модульних бронежилетів у комплектації 1-5. У закупівлі серед ключових вимог до учасників була гарантія вітчизняного виробництва. Участь у торгах взяло ТОВ «Укртак.ЮА», однак не надало банківську гарантію. 

Також під час проведення процедури потенційний неназваний учасник звертався до замовника з проханням продовжити строк подання пропозицій, оскільки на підготовку документів було відведено лише вісім робочих днів. Це свідчить про інтерес з боку нових учасників ринку. Зрештою агенція не внесла зміни до умов закупівлі, і торги не відбулися. 

Літній мультикам ММ-25

Агенція продовжує закупівлі предметів літньої уніформи ММ-25 (Multicam). Наприкінці липня за нагальною потребою ДОТ розпочав закупівлі деяких предметів уніформи з новим малюнком ММ-25, який затвердили лише 11 червня. Через стислі строки та нагальність потреби більшості компаній не вдалося підготуватися до участі в торгах, тож до тендерів долучилася обмежена кількість постачальників. Детально про цей етап розповідається в липневому моніторингу StateWatch.

У жовтні ДОТ уклав нові контракти на літню уніформу з малюнком ММ-25 на загальну суму понад 105,39 млн грн із запланованими постачаннями на початку грудня.

Рекомендації на основі аналізу викликів у вересні 2025 року:

Для Державного оператора тилу:

1. Проводити попередню оцінку виробничих потужностей потенційних постачальників сухпайків для визначення їхньої спроможності виконати умови договору, забезпечувати завчасну комунікацію з ринком щодо планованих торгів, а також сприяти розвитку конкурентного середовища постачальників.

2. Встановлювати ширші строки для подання пропозицій, зокрема на торгах, де необхідно подавати Акт відповідності, щоб забезпечити учасникам достатній час для підготовки документів, проведення випробувань та розрахунку цінової пропозиції.

Для Командування Сил логістики :

1. Планувати закупівлі речового майна з урахуванням сезонних потреб та виробничих циклів постачальників, щоб уникати постачання речового майна поза сезоном.

Моніторинг закупівель ДОТ є частиною програми підтримки від Спеціального радника з питань оборони посольства Великої Британії в Україні, яку імплементує EDGE Foundation та StateWatch.