StateWatch презентував моніторинг виконання антикорупційних заходів у секторі оборони

StateWatch спільно з Національним агентством з питань запобігання корупції провели публічне обговорення стану виконання заходів Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки (ДАП) у секторі оборони. Команда аналітичного центру розповіла про значення ДАП для системного запобігання корупції та презентувала моніторинг виконання антикорупційних заходів. 

Що проаналізували фахівці
Команда StateWatch із залученням антикорупційного центру «Межа» оцінила повноту і своєчасність виконання заходів ДАП і розробила практичні рекомендації для держорганів, відповідальних за їх запровадження. У ході незалежного громадського моніторингу проаналізовані 33 заходи в межах чотирьох проблем, строки реалізації яких передбачені до березня 2024 року. 

Єдиним винятком є заходи в межах проблеми 2.6.3. ДАП, що стосується неефективної моделі контролю продукції оборонного призначення у процесі виробництва. Причиною стали особливості режиму воєнного стану та труднощі з отриманням інформації щодо контролю продукції оборонного призначення від виконавців заходів ДАП.

Як аналітики збирали інформацію для звіту
Моніторинг здійснили за допомогою таких методів:

• участь у засіданнях Координаційно-моніторингової групи;
• консультації з НАЗК;
• комунікація зі стейкхолдерами;
• аналіз та узагальнення відомостей ІСМ ДАП, НАЗК, а також звітів виконавців щодо реалізації заходів з виконання ДАП на предмет ефективності виконання запланованих заходів у сфері оборони;
• аналіз відповідей виконавців ДАП на запити на доступ до публічної інформації;
• громадська антикорупційна експертиза правових актів, розробка та ухвалення яких передбачена ДАП тощо.

Що виявила команда StateWatch в рамках моніторингу

За результатами моніторингу 13 заходів було виконано частково та 1 захід виконано повністю. Це 42,4% з усіх заходів, які мали бути виконані з березня 2023 до березня 2024 року. Хоча формально лише один захід був виконаний у повному обсязі, фактично було досягнуто більше стратегічних результатів ДАП.

Причини несвоєчасної реалізації ДАП

Аналітики StateWatch визначили такі причини несвоєчасного виконання антикорупційних заходів у секторі оборони:

• невідповідність імплементаторів, некоректний зміст або нечіткий порядок виконання заходів ДАП;
• проблеми взаємодії співвиконавців ДАП;
• безпекові ризики;
• недостатнє фінансування реалізації антикорупційних заходів;
• закритість розробки актів Міноборони.

Результати моніторингу та рекомендації

У процесі підготовки звіту аналітичний центр StateWatch розробив рекомендації для Кабінету Міністрів щодо оновлення заходів ДАП. Паралельно Координаційно-моніторингова група, до складу якої входять представники НАЗК, Міноборони, інших органів сектору безпеки й оборони та громадськості (зокрема StateWatch), провели низку обговорень змін до ДАП. За результатами цих обговорень Агентство підготувало проєкт постанови КМУ про внесення змін до додатків 1, 2 до ДАП. Зміни, запропоновані StateWatch, є тотожними тим, які напрацювало Агентство за результатами КМГ. Відтак, аналітичний центр рекомендує КМУ затвердити цей проєкт постанови.

---

Державна антикорупційна програма за 2023-2025 роки — це документ, розроблений НАЗК, що визначає заходи, спрямовані на реалізацію Антикорупційної стратегії, зокрема в секторі оборони. Попри труднощі та додаткові ризики, обумовлені воєнним станом, Міноборони активно працює над втіленням заходів ДАП. Як головний виконавець більшості цих заходів у секторі безпеки, Міністерство демонструє практичні кроки, спрямовані на досягнення стратегічних результатів. 

Проведений моніторинг та захід є частиною програми підтримки від Спеціального радника з питань оборони посольства Великої Британії в Україні, яку імплементує EDGE Foundation та StateWatch.