Інформація актуальна станом на 09 грудня 2025 року
– У листопаді ДОТ оголосив 127 тендерів на суму 16,12 млрд грн, 58% з яких на закупівлю речового майна на 2026 рік.
– Протягом місяця укладено 37 договорів на 15,04 млрд грн. Майже вся сума пішла на харчові набори за середньою ціною 128 грн.
– Протягом листопада не вдалося придбати арктичний дизель на 2,8 млрд через звуження маршрутів імпорту та логістичні збої.
– Не вдалося придбати 40 000 балістичних шоломів через відсутність пропозицій. Два ключові постачальники ТОВ «Темп-3000» та ТОВ «КМ Дісті» не взяли участь у торгах.
– Закупівлі сорочок і панам із малюнком ММ-25 на загальну суму 19,7 млн грн виграли три постачальники, що належать одній родині з Харкова.
– Очікувана вартість та аналогічна їй ціна в контракті є найвищими за всі попередні закупівлі й становлять 31 980 грн за комплект. За цією ціною ДОТ законтрактував 4 500 бронежилетів з комплектацією 1–5 у ТОВ «Укртак.юа».
Загалом у листопаді Державний оператор тилу оголосив 127 тендерів (158 лотів) з очікуваною вартістю 16,12 млрд грн. Найбільшу частку (9,46 млрд грн) спрямовано на закупівлю речового забезпечення. За повідомленням Міноборони, до кінця року планується законтрактувати 80% потреби в речовому майні на 2026 рік. Майже всі закупівлі (99,9%) ініціювали за спрощеною процедурою.
Сукупно протягом місяця до торгів долучилися 74 компанії, із них 51 є речовими постачальниками. Водночас середній показник пропозицій на 1 тендер становить 1,62.
У листопаді агенція уклала 37 договорів на загальну суму 15,04 млрд грн – за результатами торгів, оголошених як у жовтні, так і раніше. На понад 98% (14,82 млрд грн) коштів ДОТ придбав харчування. Витрати на речове забезпечення склали 208,72 млн грн (1,3%), а на інші товари й послуги – 8,94 млн грн (0,06%). Водночас у категорії ПММ агенція не уклала жодних контрактів.
Закупівлі харчових продуктів
У листопаді Державний оператор тилу уклав 21 контракт на постачання харчових продуктів на суму 14,83 млрд грн. Конкуренція на торгах за Каталогом дозволила заощадити 4,75 млрд грн – переважно завдяки різниці між очікуваною вартістю (171,5 грн) та середньою ціною за продуктовий набір в контрактах (128 грн).
Основну частину законтрактованих коштів (14,56 млрд грн) склали 6 контрактів на постачання 112,69 млн продуктових наборів за Каталогом для особового складу та 11 390 комплектів для годування тварин.
До слова, на оголошених у жовтні торгах ДОТ планував законтрактувати продуктів на 37 млрд грн (по 171,5 грн за набір). Поставки передбачені у всі підконтрольні області, включно з Київською, де з 2024 року впроваджується пілотна модель харчування.
Це вперше, коли ДОТ проводить закупівлі харчування одразу на рік наперед. Раніше закупівлі здійснювалися окремо для кожного півріччя.
На відміну від травневих торгів, наразі ДОТ не встановлював обмеження, яке забороняло одному учаснику перемагати більш ніж в одному лоті. Хоча раніше замовник мотивував це бажанням уникнути логістичних зривів. Відсутність вимоги дозволила укласти дешевші контракти.
Загалом станом на середину грудня вдалося підписати 16 контрактів на суму 27,5 млрд грн за всіма оголошеними лотами. Проте низка учасників не погоджуються з рішеннями ДОТ і звертаються до суду з вимогою їх скасувати. Зокрема, компанія «Міт Пром», афільована з Тетяною Глиняною, оскаржила перемогу ТОВ «Флавакор» начебто через відсутність складів. Останній звернувся до суду з апеляційною скаргою.
Найбільші суми з-поміж харчових постачальників 2026 року нині законтрактовано у ТОВ «Трейд граніт інвест» (4,12 млрд), якого раніше оштрафували через прострочені консерви для військових на Донеччині, та ТОВ «Буський консервний завод» (3,23 млрд грн), що фігурує в кримінальному провадженні ДБР щодо змови при закупівлі неякісних харчів за завищеними цінами.
З-поміж листопадових тендерів, агенція також реалізувала торги на 627 865 комплектів сухих пайків (меню №1-14) на суму 260,12 млн грн. Зокрема, договори підписали з:
- ТОВ «Юсмак» – 334 488 пайків за середньою ціною 394,71 грн.
- ТОВ «Партнер Юкрейн» – 163 072 пайків за 431,84 грн.
- ТОВ «Ходорівський м’ясокомбінат» – 130 305 пайків за 423,06 грн.
Загалом у листопаді контракти на харчові продукти уклали з 8 компаніями. Найбільшу суму отримало ТОВ «Трейд граніт інвест».
Речове майно
Для придбання речового майна ДОТ уклав 6 договорів на загальну суму 208,72 млн грн. Загальна економія склала 2,65 млн грн.
У листопаді на найбільшу суму – 143,91 млн грн – агенція законтрактувала 4 500 бронежилетів з комплектацією 1-5 у ТОВ «Укртак.юа». Цю партію мали поставити до 10 грудня цього року. На виконання договору постачальник фактично мав близько місяця.
Закупівля відбулася без економії – за очікуваною ціною 31 980 грн за одиницю. Для порівняння, у 2024 році середньозважена ціна бронежилета у базовій комплектації 1–5 становила близько 27 158 грн, тоді як у першій половині 2025 – 21 954 грн. Водночас середня ціна постачання ТОВ «Укртак.юа» у 2024 році становила 25 388 грн за бронежилет, а у 2025 вже зросла до 31 980 грн. Детальніше про динаміку ціноутворення йдеться в дослідженні StateWatch.
Прикметно, що на жовтневих закупівлях однією з вимог стала гарантія вітчизняного виробництва. Паралельно Верховна Рада у першому читанні підтримала законопроєкт, який передбачає запровадження вимоги локалізації в оборонних закупівлях цивільних товарів вартістю понад 1 млн грн із поетапним підвищенням відсотка локалізації.
Також ДОТ підписав договори на постачання форми з маскувальним малюнком ММ-25 на 2026 рік – на 64,81 млн грн. Зокрема, обсягом по 10 000 на кожен контракт придбали: зимові костюми у ТОВ «Мік» (4 289,7 грн за одиницю), бойові сорочки у ФОП «Крючков Богдан Володимирович» (889,92 грн за одиницю) і ТОВ «Сенс’смарт» (888,96 грн за одиницю). Окрім цього, придбано по 10 000 літніх панам у ФОП «Крючкова Ірина Сергіївна» (222,7 грн за одиницю) та ФОП «Осокін Євгеній Сергійович» (189,97 грн за одиницю).
На закупівлях сорочок ММ-25 разом брали участь ФОП Богдан Крючков та ТОВ «Сенс’смарт», повʼязані сімейними стосунками. У першому лоті «Сенс’смарт» подав нижчу пропозицію, однак не завантажив усіх документів. Через це замовник відхилив пропозицію й уклав договір із ФОП Богданом Крючковим, чия ціна була вищою на 500 тис. грн. У другому лоті ситуація виявилась дзеркальною: уже ФОП подав найнижчу ціну, але без усіх необхідних довідок. У підсумку його пропозицію відхилили, а договір отримало ТОВ «Сенс’смарт». Водночас у складі тендерної пропозиції ФОП Богдан Крючков, як матеріально-технічну базу, зазначив потужності компанії – ТОВ «Сенс’смарт». Сукупно за двома лотами переплата склала близько 1 млн грн.
ФОП Ірина Крючкова, яка постачатиме літні панами, та вочевидь її син Богдан Крючков зареєстровані за однією адресою у Харкові. Крючкова та харківське ТОВ «Сенс’смарт», власником якого є чоловік Ірини Володимир Крючков, у листопаді вперше підписали договори з ДОТ. Водночас Володимир Крючков раніше вже мав укладені контракти з агенцією як ФОП – на 252,89 млн грн на речове майно.
Родина Крючкових також має низку інших компаній, що працюють у сфері виробництва речового майна. Зокрема, Ірина володіє ПП «Інтест», де директором є Володимир Крючков – підприємство виграло 3,26 млн грн на державних закупівлях. Додатково, номер телефону ФОП «Крючков Богдан Володимирович» збігається з контактним номером ПП «Інтест», що належить Володимиру Крючкову.
Загалом у листопаді контракти на речове майно уклали з 6 компаніями. Найбільшу суму отримало ТОВ «Укртак.юа».
Неуспішні торги
Загалом протягом листопада не вдалося реалізувати близько 42% оголошених закупівель – 37 лотів на суму понад 4,48 млрд грн.
Найбільшу частку нереалізованих торгів становлять закупівлі пального. 13 з 17 оголошених лотів на придбання 63 390 тонн арктичного дизелю загальною очікуваною вартістю 2,8 млрд грн (44 489 грн за тонну), що мали поставити на початку 2026 року, не були реалізовані через відсутність учасників торгів.
За даними «Консалтингової групи А-95», і закупівлі пального у листопаді не відбувалися на тлі різкого погіршення ситуації з фізичною доступністю дизельного пального. Після знищення Кременчуцького НПЗ Україна повністю залежить від імпорту, однак з 1 жовтня було втрачено до 25% імпортних постачань через припинення відвантажень з румунського порту Констанца без створення альтернативних маршрутів.
Додатковий тиск на ринок спричинив скорочення поставок з угорської нафтопереробної компанії MOL, зупинку на ремонті литовського НПЗ Orlen Lietuva, ускладнення річкової логістики та зростання конкуренції за імпортні обсяги на європейському ринку. Для порівняння, у жовтні агенції вдалося придбати в АТ «Укрнафта» 87 700 тонн арктичного дизеля – на 3,36 млрд грн (середня ціна – 38 037,4 грн за тонну при очікуваній 44 910 грн). Однак у листопаді компанія участі в торгах не брала.
Крім того, не відбулися дві закупівлі на придбання 14 000 тонн палива для реактивних двигунів – за 657 млн грн (46 953 грн за тонну).
У сегменті речового майна не вдалося придбати 40 000 балістичних шоломів (8 518,62 грн за одиницю) через відсутність пропозицій. Водночас у попередні періоди на ринку домінували дві компанії – ТОВ «КМ Дісті», на яке припадало 88,43% законтрактованих обсягів, та ТОВ «НВП «Темп-3000» – 11,57%, а конкуренція залишалася низькою.
У грудні агенція переоголосила нові торги на шоломи, водночас очікувана вартість зросла до 9 321,41 грн за одиницю. Після цього до участі у процедурі повернулися основні учасники – ТОВ «КМ Дісті» та ТОВ «НВП «Темп-3000».
Окремо неуспішними стали п’ять із семи лотів на закупівлю адаптивної білизни для поранених. Три лоти на 50 000 штанів (435,94 грн за одиницю) і два лоти на 45 000 майок (267,56 грн за одиницю) загальною сумою 33,8 млн грн завершилися без пропозицій.
Аналогічно не відбулися торги на 725 000 комплектів демісезонної білизни (355 грн за комплект). Попри зниження очікуваної вартості порівняно з вересневою піковою ціною (412 грн), строки постачання були збільшені з 3 до 9-11 місяців. У результаті натільна білизна залишається категорією з найнижчою результативністю підписаних договорів.
Також не вдалося придбати за 7 лотами 803 495 сухих пайків (меню №1-14) – 416,86 грн за одиницю. Загалом у листопаді ДОТ оголосив десять лотів на закупівлю понад 1,18 млн комплектів пайків із запланованим постачанням до кінця березня 2026 року. У більшості лотів пропозиції подав лише один учасник – ТОВ «Діджител».
Попри те, що у грудні «Діджител» вдалося укласти три договори, інші його пропозиції відхилили через невиконання вимог документації. Зокрема, учасник не надав довідки про відсутність заборгованості з податків. Водночас «Діджител» не має власних виробничих потужностей і фактично виступає посередником, комплектуючи набори з продукції приблизно у 10 різних виробників.
Рекомендації на основі аналізу викликів у листопаді 2025 року:
Для Державного оператора тилу:
- Розробити механізми залучення альтернативних постачальників і маршрутів для забезпечення стабільності постачання пального.
- Виявляти ознаки змови між учасниками торгів до завершення процедури та вживати запобіжних заходів щодо штучного завищення переможної пропозиції.
- Розробити окремі категорійні стратегії для харчування, речового майна та ПММ з урахуванням сезонних потреб, прогнозованих обсягів і специфіки кожної категорії.
Моніторинг закупівель ДОТ є частиною програми підтримки від Спеціального радника з питань оборони посольства Великої Британії в Україні, яку імплементує EDGE Foundation та StateWatch.